Cьогодні
Державний бюджет 2019 – чи матимуть громади ресурси для розвитку
02 грудня 2018, 15:11 0
Про основні зміни, які чекають органи місцевого самоврядування (ОМС) вже через місяць, розповіли на V Національному прес-клубі реформ «Децентралізація: результати, виклики і перспективи». Детальніше на змінах до Бюджетного та Податкового кодексів України, зупинився Олександр Слобожан, виконавчий директор Асоціації міст України (АМУ). Пропонуємо, Вам ознайомитися з основними тезами з виступу Олександра Слобожана «Держбюджет 2019 року. Чи матимуть громади ресурси для розвитку?»
Читайте також: Бюджет країни прийнято: основні цифри та як голосували нардепи від Полтавщини
Олександр Слобожан розповів про основні новації Держбюджету на наступний рік, які стсоуватимуться ОМС«Укрзалізниця» і лісівники платитимуть більше
– У Бюджетний кодекс внесені зміни й за бюджетами міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад закріплено 37% надходжень від рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування (потенційні доходи від податку у 2019 році становитимуть 380 млн грн). Обласні ж бюджети будуть позбавлені цього податку. Інша частина буде акумулюватися в державному бюджеті і 13% з цих коштів зараховуватимуться в спеціальний фонд. Потім ці кошти зможуть бути використані на потреби дорожнього, лісового господарства тощо. У Податковому кодексі передбачено збільшення ставки рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів на 50%.
– Передбачається скасування пільг зі сплати за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення. У 2018 році «Укрзалізниця» мала податкову преференцію і платила по знижених ставках за землю. Через це втрати місцевих бюджетів склали 1,2 млрд грн. та не були відшкодовані державою. На наступний рік ця пільга скасована і ОМС зможуть запроваджувати нормальні ставки для оподаткування на ці землі.
Дотації на освіту та медицину
– Додаткова дотація на медицину та освіту буде складати на наступний рік 14,9 млрд грн. Також зміниться порядок її перерозподілу між місцевими бюджетами. Проблема, яка була цього року – основна частина коштів акумулювалась на рахунках областей, не спрямовувалась до базового рівня і, фактично, об’єднані громади з обсягу субвенції минулого року – 16,5 млрд грн., отримали всього 11%, а міста – 3%. На наступний рік ця проблема має бути вирішена наступним чином: у Бюджетний кодекс внесено зміни про те, що розподіл цієї додаткової дотації в середині областей здійснюється за погодженням з Кабміном. Нагадаємо, цього року обласна рада сама приймала критерії, порядок розподілу і територію, яким надавати цю дотацію.
– Що стосується субвенції на ОТГ (йдеться про субвенцію на розвиток інфраструктури. – прим.авт.), завдяки АМУ, її вдалося збільшити до 2 млрд 100 млн грн. на наступний рік.
Читайте також: Що гарантуватиме освіті бюджет наступного року – зміни в розподілі освітньої субвенції
на V Національному прес-клубі реформ «Децентралізація: результати, виклики і перспективи». Фото – з сайту АМУЗміни в Державному дорожньому фонді
– У 2019 не більше 20% коштів з Державного дорожнього фонду повинні бути спрямовані, згідно Бюджетного кодексу, на дороги комунальної форми власності. Не всі обласні державні адміністрації виконували цю норму. За 2018 рік лише 12 областей довели її до 20%. На момент, коли готувався бюджет країни на наступний рік, на рахунках ОДА не використаних коштів на дорожні господарства було 4 млрд грн. Проблема полягає в тому, що замовником виступає ОДА, тому, якщо кошти не розподілені до муніципалітету, то освоїти їх до кінця року немає можливості. Тому вони будуть повернуті до державного бюджету і вже на наступний рік спрямовані на потреби муніципалітетів.
Податок на виведений капітал відклали
– АМУ висловила свої зауваження та застереження щодо Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо податку на виведений капітал». тому що, змінилася система оподаткування, а перегляд основних міжбюджетних трансфертів у Бюджетному кодексі не робився. Тож, втрати доходів місцевих бюджетів могли сягати від 6,5 млрд грн до 12 млрд. Такі втрати могли бути через скасування податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, який в повній мірі зараховується до місцевих бюджетів та 10% податку на прибуток підприємств, що зараховується до обласних бюджетів та бюджетів міста Києва і Севастополя. Крім того податок на доходи фізичних осіб інших форм власності, які зараховують до обласних бюджетів, теж міг бути втрачений. Законопроект відкладений і не буде розглядатися до перегляду системи вирівнювання між різними бюджетами та запровадження компенсатору для місцевих бюджетів.
Закладена у Податковому кодексі спрощена система встановлення рішень про місцеві податки і збори. Аналогічні окремі норми стосуватимуться антимонопольного комітету.
Нагадаємо, минулого року на ОМС хотіли перекласти функції Держбюджету.
Щоб писати коментарі
Авторизуйтесь