Американські та українські ветерани: особливості реабілітації та пільгового забезпечення

1. >
2. Суспільство >
3. Американські та українські ветерани: особливості реабілітації та пільгового забезпечення

Колаж Ольги Матвієнко

Щороку декілька українців у рамках програми «Відкритий світ», яку фінансує Конгрес США, отримують можливість побувати в Сполучених Штатах Америки, аби більше дізнатися про культуру, політичний та суспільний устрій цієї держави.
У вересні серед 20 жителів різних областей України до США вирушив полтавець Олександр Алієв – головний спеціаліст Державної служби у справах ветеранів війни та АТО, ініціатор створення Центру соціально-психологічної реабілітації учасників АТО, учасник бойових дій на Сході України.
Під час поїздки він та ще четверо українців, які займаються реабілітацією ветеранів АТО, вивчали досвід такої роботи в США.
Після дводенного перебування у Вашингтоні, групу Олександра Алієва відправили до муніципалітету Рочестер у штаті Нью-Йорк.
– Програму побудували дуже цікаво Ми вивчали сферу захисту ветеранів – це і психологічно, і фізична реабілітація, нам розповідали про діяльність урядових та громадських організацій, – розповідає Олександр Алієв. – Ми бачили діяльність організацій, які фінансуються державою, як працюють програми, які фінансуються на рівні штату та діяльність неприбуткових організацій – ветеранських об’єднань. Тому отримали повну картину, яку допомогу отримує ветеран там і порівняти це із ситуацією в Україні.

Навіть із медалями та пораненнями можуть звільнити за невідповідністю і залишити без пільг

Супровід військовослужбовця в США розпочинається при його вступі на службу. Протягом всього періоду проводять безліч психологічних та фізичних тестувань, результати яких ретельно тестують в особовій справі.
– Один із прикладів, як це полегшує роботу в майбутньому: жінка-військовослужбовець звернулася до командування, повідомивши, що її певний час тому зґвалтували. Підняли її особову справу, де записано – у вказаний період дійсно погіршилися її показники, тобто відбувалися саме ті зміни, які спостерігають при виникненні стресових ситуацій, травм, і це підтверджувало її слова, – зазначає Алієв. – Не говорю, що у нас потрібно вводити саме таку систему моніторингу, але потрібно до цього іти, якщо говорити про професійну армію і надання якісних послуг з реабілітації ветеранам.
У США ветераном вважають того, хто відслужив не менше трьох років – і безпосередні учасники бойових дій, і службовці військових баз на мирній території.
При цьому до військовослужбовців суворі вимоги. Із лав збройних сил можуть вигнати з позором за порушення закону або уставу, пияцтво тощо.
– При цьому не дивляться на те, що ти останні два роки ніс службу в гарячій точці, отримав поранення, в тебе є нагороди. Звільняють за невідповідністю і після цього людина не має права на жодні пільги, – говорить полтавець. – Тому мотивація дуже висока до якості служби – після служби отримаєш ряд пільг, але лише за умови відповідального виконання обов’язку.
При цьому навіть до ветеранської організації не приймуть людину, звільнену по невідповідності.

Під час призначення пільг немає «урівнялівки»

Говорячи ж про відповідальне ставлення держави до пільгового забезпечення ветеранів, то тут, як і в Україні, не обходиться без людського фактору і закони бюрократії діють за кордоном так само. Єдине – система там більш-менш виправдана.
Насамперед є жорсткий контроль за використанням коштів платників податків – за кожну виділену копійку звітують. Тому, після закінчення служби ретельно оформлюють документи, що займає від трьох місяців до року.
– Найцікавіше, що немає «урівнялівки», як у нас. Кількість соціальних гарантій залежить від терміну, місця служби, завдань, які виконував, роду військ. Наприклад, боєць штурмового підрозділу і повар, той, хто відслужив в Іраку, і працівник штабу – отримують різні пільги. Загалом є вісім категорій. Перші дві – ветерани із пораненнями і каліцтвами, третя – загалом усі, хто пройшов службу в гарячих точках, – уточнює Олександр Алієв.

Не всі лікуються безкоштовно

Є різниця у наданні медичних послуг учасникам бойових дій в Америці та Україні. У нас, отримавши статус і ті гарантії, які він передбачає, ветеран має абсолютний доступ до безкоштовного лікування. При цьому, сюди входить і право на безкоштовні послуги дантиста, у тому числі протезування зубів. Американські ветерани мають право на безкоштовне лікування тільки тієї частини тіла або хвороби, які отримали під час несення служби. Якщо отримав поранення правої руки, то в госпіталі безкоштовно лікуватимуть лише праву руку.
– Це діє навіть для тих двох пріоритетних категорій, які отримують стовідсотково безкоштовне лікування. Інші категорії із восьми взагалі платять за медичне обслуговування, – зазначає ветеран. – Тому і виходить, що тільки за умови, що дійсно поранення чи хвороба, здобуті під час несення служби, тільки за умови, що є певна категорія та кількість пільг, я можу лікувати безкоштовно це захворювання і ніяке інше. Якщо пільг не вистачає, то я доплачую за лікування. Усі інші хвороби – тільки за власний кошт хоч у державного, хоч у державного лікаря. Як результат – менше отримувачів послуг, але більше коштів на кожного окремого пацієнта, більше коштів на обладнання, проведення досліджень. У нас доступ до безкоштовних обслуговування і медикаментів є у всіх бійців без виключення. Про рівень медицини – окрема розмова, але принаймні мене в госпіталі для ветеранів жодного разу не просили щось докупити.
При втраті працездатності не менше, ніж на 50%, то в США призначають ветеранську пенсію – від 300 до 3000 доларів.
При цьому Олександр Алієв зазначає – потрібно уважно ставитися до проходження медичної комісії наприкінці служби, на основі висновку якої потім призначають і пенсії, і визначають пільгову категорію:
– Рівень втрати працездатності також визначають за результатами проходження медичної комісії при виході при завершенні служби. І тут є нюанс – якщо лікар щось пропустив або не вписав, а там це не рідкість, які і в нас, то потім виникають знову-таки проблеми при оформленні документів.

Психологічна допомога – безкоштовна і без примусу

Якщо медична допомога коштовна, то психологічну на безоплатній основі отримують усі, хто попросить.
– За статистикою близько 40% американських ветеранів звертаються за психологічною допомогою. При цьому психологам там працювати легше, адже звертаються до них лише добровільно, тобто ті, хто вмотивований лікуватися. У нас же психологічна реабілітація зводиться до того, що під час лікування в госпіталі чи під час відпочинку в санаторії психолог обов’язково повинен поставити галочку, що він зі мною поговорив, незалежно від мого бажання, – порівнює ветеран.
Загалом головна різниця американської та української систем у тому, що в нас поки немає платформи для накопичення досвіду.
– В Америці є цілі центри, які займаються психологічною реабілітацією, на базі яких акумулюють досвід роботи з людьми, які страждають від посттравматичного стресового розладу. В Україні вся ця робота і досі переважно відбувається на базі санаторіїв, які один рік отримали гроші, щоб найняти психолога, він попрацював із військовими, отримав досвід, а наступного року – гроші не дали, досвід далі накопичувати і передавати ніяк. У нас поки немає випрацюваної системи, не створений жоден спеціалізований реабілітаційний центр.

Трапляються поодинокі випадки корупції чи розкрадання коштів, схем – немає

Скрізь, де перетинається людина і великі гроші – є вірогідність розкрадання цих коштів.
– Американські ветерани розповіли мені історію, коли викрили факт розкрадання державних коштів, виділених на лікування ветеранів, працівниками медичного центру. У документи вписували імена ветеранів, яких і близько у мед закладі не було, а гроші забирали. Проте цей випадок скоріше виключення, ніж правило. Завжди, де є людина, нечиста на руку, і можливість вкрасти – вона це зробить. Але у них діє система, схожа чимось на практику «таємного покупця», є постійний жорсткий контроль. Немає такого, що ти крадеш, даєш хабар комусь вище, тебе прикривають. Тобто такі великі корупційні схеми не діють. Там локально хтось може знайти шпаринку, але красти доти, доки його не зловлять. І це не дуже розповсюджене явище, – розповідає Олександр Алієв. – Тут мені стало трохи спокійніше за нас. Якщо в США і досі до кінця не можуть це викорінити, то значить і в нас все буде добре.

Основна пільга – освіта

Лаура Стредлі – керівник місцевої агенції для ветеранів у Рочестері. Свого часу пішла служити в армію, аби отримати право на безкоштовну освіту. За словами Олександра Алієва, саме ця пільга є пріоритетною для багатьох військовослужбовців у США.
– Агенція, якою зараз керує ця жінка, діє за тим же принципом, що і наш Центр соціально-психологічної реабілітації. Здебільшого вони займаються адвокацією ветеранів, акумулюють ті послуги, які може отримати ветеран, допомагають оформити документи тощо, – розповідає полтавець. – Пола пішла служити, бо хотіла мати освіту, а в них це дуже дорогу. Після восьми років служби змогла навчатися за державний кошт. При цьому під час навчання ветерану ще можуть сплачувати стипендію – близько 1700 доларів.

Держава не дає нічого безкоштовно, але дає можливість

При тому, що психологічна реабілітація є доступною для кожного, в Америці доволі високий рівень самогубств – 22 ветерани в день (за статистикою Конгресу). Великий відсоток безпритульних ветеранів, із чим намагаються боротися на державному рівні.
– Під час спілкування із колегами, почув одну із версій – в усьому винен капіталізм, – сміється держслужбовець. – Із власного досвіду роботи з безпритульними можу сказати, що на рішення людини бути безпритульним не так впливають якісь соціальні ролі, як психічні розлади.
Загалом, говорячи про соціальний супровід ветеранів у США, потрібно розглядати систему стосунків громадянин-держава загалом. Американське суспільство менш схильне до споживчого ставлення до держави, не вважаючи її зобов’язаною тобі чимось.
– І це стосується і цивільних, і військових. Військовослужбовець, відправляючись у гарячу точку, може застрахувати життя, сплачуючи 16 доларів на день. Якщо він загине, його родина отримає страхові виплати близько 400 тисяч доларів. Не застрахував – родина не отримає нічого, – зазначає Олександр Алієв.
Родина українського солдата, в разі його загибелі, отримує 609 тисяч гривень від держави.
– Коли я почав розповідати американським ветеранам, що держава мені дала безкоштовно земельну ділянку, маю право на безкоштовну медицину і протезування зубів, безкоштовний проїзд, пільгу на комунальні платежі, санаторно-курортне лікування, то вони не вірили. На їхню думку, при такій кількості пільг, а в нас це ж не тільки ветерани, держава не може бути заможною, – пояснює Алієв. –У цьому плані Америка дещо інша, бо там держава тобі нічого за просто так не дає, але вона дає можливість, як то безкоштовна освіта. Крім того військовослужбовець у вигіднішому положенні на ринку праці, адже держава надає податкову пільгу підприємству, яке бере на роботу ветерана. Просто так ти в тому суспільстві не отримаєш. Те, що ти ветеран, не звільняє тебе від сплати податків, не принесе тобі великих коштів у вигляді державної пенсії.

Автор: Ольга Матвієнко