Чи потрібні райради в Полтаві?

1. >
2. Влада >
3. Чи потрібні райради в Полтаві?

У Полтаві заговорили про ліквідацію райрад, і ми – тільки за. Проте для вирішення цього питання не потрібно ліквідовувати все й одразу.

Деякі депутати міськради пропонують ліквідувати райради в місті. Проте на останній сесії для розв’язання цієї проблеми забракло голосів. Це вкотре показало, що наші депутати під час ухвалення рішень керуються не послідовністю та раціоналізмом, а популізмом.

Річ у тому, що майже в усіх українських обласних центрах уже давно або взагалі немає райрад, або не буде з 2020 року. Чому? Бо їх ліквідували місцеві влади. Причина проста – у райрад декоративні повноваження, тоді як утримання – дороге задоволення.

Утримання райрад, за даними ЗМІ, коштує Полтаві орієнтовно 400 тисяч гривень щомісяця. Тобто 5 млн грн на рік. Які ж має повноваження райрада в Полтаві?

Фактично вона розподіляє субвенції від міської влади, спрямовані на соціальний захист населення. Справа потрібна, але для цього вистачить і працівників апарату ради. Останніх і не треба звільняти.

Ідеться лише про ліквідацію саме депутатського корпусу, що має допрацювати свою каденцію, та й усе на цьому. Тих, хто працює безпосередньо з людьми, мають перепідпорядкувати виконавчому комітету міськради. Пересічний полтавець не помітить різниці, адже послуги надаватимуть і надалі.

А кошти, зекономлені завдяки ліквідації райради, спрямувати на підвищення заробітних плат соціальних працівників. Таким чином у приміщеннях райрад можливо створити сучасні ЦНАПи – пункти обслуговування населення, що будуть підпорядковуватись безпосередньо міській владі. Не буде прошарку «посередників», які просто отримують свою чималу заробітну плату.

Саме так зробили у Вінниці та Львові. Саме так зроблять з 2020 року в Чернігові та Дніпрі. Райрад немає у Кременчуці, Харкові та в багатьох обласних центрах нашої країни. Для цих міст райради – рудимент.

До чого ж апелюють місцеві прихильники райрад? А до того, що нібито райради – це децентралізація та близькість до людей. А от і ні. Повноваження райради визначає міська рада, і саме вона їх наділила бутафорними функціями й не збирається щось змінювати.

Бо це й не потрібно, адже Полтава не Київ. 40 депутатів на місто нам вистачає. Райради не мають своїх комунальних підприємств й відповідного штату, щоб наділяти їх правом розпоряджатися бюджетом.

Якщо ж надати їм повноваження, то це призведе до збільшення штату чиновників і, відповідно, збільшення витрат міста на їхнє утримання. Крім того, організація відповідної роботи райради потребуватиме серйозних витрат.

Друга теза: депутат райради нібито ближчий до людей, ніж його колега з міськради. Це також нісенітниця. По-перше, у нього все одно немає повноважень впливати на щось. По-друге, у кожного округу міста є свій депутат міськради, тож немає сенсу це дублювати.

Найголовніше: питання, з якими часто звертаються до депутатів райради, мають вирішувати через «гарячу» лінію комунальників. Взагалі, розв’язання комунальних проблем та благоустрою не має бути політичним. Це питання обслуговування мешканців. Щоб його покращити, потрібні функціональні ЦНАПи.

Працівники ЦНАПів не хизуватимуться зрізаним деревом чи ремонтом дитячого майданчика, а фінансування не залежатиме від належності політсили депутата до коаліції. У системі, що ми маємо її наразі, єдине, на що впливає корочка депутата райради, – це на його самооцінку.

Пропозиція «Полтавської міської організації роботодавців» і моя, як заступника голови правління зокрема, – тривіальна, але дієва, якщо брати за основу досвід сусідніх обласних центрів. Отже:

– ліквідувати райради (не проводити вибори до них 2020 року);

– залишити райадміністрації (ЦНАПи, не в назві справа), що й надалі будуть надавати ті самі послуги, що й зараз;

– закріпити за ними моніторинг проблем району;

– розробити модель покращення якості надання послуг та збільшити їх кількість;

– утілити модель у життя.

Погодьтесь, краще кваліфіковані працівники, які відповідають за свою роботу, ніж депутатський корпус без повноважень, але з керівництвом на чималій заробітній платі.

Олександр Дербеньов, заступник Голови правління «Полтавської міської організації роботодавців»