На Полтавщині райрада досі не розрахувалася зі звільненими працівниками та не передала гроші громадам

12 квітня 2021, 16:00   0

Лубенська районна рада єдина в Полтавській області, яка досі не розподілила кошти, які залишилися на рахунках колишніх районних рад, між територіальними громадами свого району.

Ситуація з розподілом вільних лишків в Полтавській області справді стає скандальною, адже на рахунок Лубенської районної ради досі не перераховані гроші з ліквідованих районів. А це означає, що рада не може розрахуватися з працівниками колишніх районних адміністрацій та розподілити гроші між територіальними громадами свого району. І тут ситуація ускладнюється ще більше, адже голови громад звинувачують в блокуванні цього процесу районну раду, а райрада – ліквідаційні комісії колишніх районів. Спробуємо висвітлити позиції усіх сторін.

До складу створеного в липні 2020 року Лубенського району увійшли: Лубенська, Гребінківська, Пирятинська, Хорольська міські та Новооржицька, Оржицька і Чорнухинська селищні територіальні громади. На рахунках ліквідованих Оржицького, Чорнухинського, Гребінківського, Хорольського, Пирятинського та Лубенського районів залишилося 11 395,043 (понад 11 мільйонів 395 тисяч гривень). Найбільше вільних лишків на рахунках бюджетів:

– Оржицького – понад 7 млн 143 тис. грн,
– Пирятинського – більше 5 млн 590 тис грн
– Хорольського районів – 4 млн 280 тис. грн.

Інформація надана на запит «Кола» в Департаменті фінансів Полтавської ОДА.

Як стверджують в Полтавській ОДА, Лубенський район єдиний в регіоні, де досі гроші не розподілені між територіальними громадами.

Лубенська районна рада

Нагадаємо, в законі «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, є правонаступником всього майна, прав та обов’язків районних рад, ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району. Відповідно до положень Бюджетного кодексу України рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною місцевою радою. Тобто розподіл обсягу залишку коштів затверджується на сесії відповідної ради після затвердження звіту про виконання бюджету за минулий рік.

18 лютого відбулася сесія Лубенської районної ради, де депутати включно з головою Тетяною Качаненко проголосували за проєкт рішення про перерахування та розподіл залишків коштів. Відповідно, фінансові ресурси мали перерахувати за цільовим призначенням на рахунки територіальних громад. Іншу частину – зарахувати до районного бюджету Лубенського району й спрямувати на проведення розрахунків із працівниками райрад, райдержадміністрацій, утримання апарату новоствореної Лубенської райради. Проте в подальшому голова Лубенської райради його не підписала. Відповідно, воно не набрало законної сили. А вже на позачерговій сесії районної ради, яка відбулася 31 березня, розглянули питання «Про внесення змін до показників районного бюджету Лубенського району на 2021 рік». Його підтримала переважна більшість депутатів, йдеться на сайті Полтавської ОДА. Відповідно до ухваленого рішення вільні залишки коштів загальних фондів районних бюджетів ліквідованих районів у повному обсязі будуть перераховані до загального фонду районного бюджету Лубенського району.

Як повідомили в Лубенській райраді, частину акумульованих коштів спрямують на забезпечення виплати заробітної плати звільненим працівникам. Водночас, територіальним громадам частину відповідних коштів не розподілили.

Засідання сесії Лубенської районної ради 31 березня. Тетяна Качаненко в центрі. Фото – з сайту Лубенської райради (3 шт.)

Далі думки районної ради та голів громад розділилися. І якщо Полтавська ОДА підтримує позицію громад, то голова районної ради апелює до закону, де все досить неоднозначно.

Позиція Полтавської облдержадміністрації

Під час представлення нового голови Лубенської РДА голова Полтавської ОДА Олег Синєгубовзазначив:

– У чинному законодавстві абсолютно чітко виписано, що кошти ідуть за громадами та відповідними повноваженнями. Якщо громади делегують повноваження до районної ради, то кошти йдуть відповідно до делегованих повноважень. Все інше – має бути повернуто до громад, окрім, звичайно, грошей, які мають бути узгоджені зі громадами, на утримання апарату районної ради. Моя принципова позиція по Полтавській області – гроші мають залишатися у громадах, якщо вони не делегували свої повноваження до районної ради. Щодо цієї конкретної ситуації, то я хочу сказати: шановна Тетяно Петрівно, не прикривайтеся колективним рішенням депутатів: ви є посадова особа і вам відповідати за порядок денний та порядок внесення рішень на сесію і їх прийняття. Я звернувся з листом до прокуратури Полтавської області, щоб вона зробила аналіз і надала правову оцінку діям голови Лубенської районної ради. Бо ми вбачаємо, на моє особисте переконання, склад кримінального правопорушення у цих діях, які наразі є. І я впевнений, що ця ситуація щодо невиплати заробітної плати створена штучно, як і непередача коштів територіальним громадам.

– ОДА зверталася до правоохоронних органів щодо свідомого блокування з боку посадових осіб Лубенської райради розподілу коштів на територіальні громади. Як зазначили в Лубенській РДА, новий проєкт рішення, що було прийняте 31 березня, фінансовий відділ РДА не готував і не подавав на розгляд сесії, крім того, райрада не погодила з ним як уповноваженим органом цей проєкт. Тобто порядок підготовки проєкту рішення був порушений.

Наразі Полтавська облдержадміністрація звернулася до правоохоронних органів, зокрема прокуратури, для вжиття заходів відповідно реагування.

Що думають голови територіальних громад

Під час представлення очільника Лубенської РДА 2 квітня, позицію щодо питання, яке виникло, висловила голова Оржицької громади Олена Сидоренко.

– 18 лютого було прийнято рішення Лубенською районною радою про перерахування коштів та розрахунок зі звільненими людьми. Голова районної ради Тетяна Качаненко штучно не підписувала це рішення поки вийшов термін. Потім вона повернула це рішення із зауваженням, що воно порушує закон, – говорить Олена Сидоренко. – 31 березня було прийнято рішення районною радою з абсолютно протилежним змістом: забираються кошти в громади, далі нікуди не розподіляються.

У коментарі «Колу» Олена Сидоренко зазначає, що нині районна рада хоче, щоб на її рахунок були перераховані всі кошти колишніх районів з різних фондів. Вона зазначає, що в районній раді вимагають від громад писати програми під фінансування, але резонно зауважує, що установа немає повноважень фінансувати програми, тому це пряме порушення бюджетного законодавства.

Голова Оржицької ТГ Олена Сидоренко

Оржицька громада звертається до обласної прокуратури з вимогою надати правову оцінку тому, що не було підписано рішення сесії 18 лютого та допущена заборгованість по заробітній платі працівникам колишніх райдержадміністрацій.

Позиція голови Лубенської районної ради

Ситуація абсурдна Тетяна Качаненко, визнає, зо ситуація, яка склалася – абсурдна, що заручниками є люди, яким досі не виплатили зарплату, але своєї провини в цьому не вбачає.

– Ніяких коштів у районній раді ще немає. Ми маємо всього 190 тисяч гривень, з яких 10 тисяч – це гроші оборотно-касової готівки. Всі інші кошти до сьогодні знаходяться на рахунках фінансових органів ліквідованих районів, – говорить Тетяна Качаненко.

Вона апелює до законодавчої бази, говорячи, що в Україні зараз програмно-цільовий метод використання коштів і вони консультувалися щодо ситуації з державними органами. Каже, що голови ліквідаційних комісій не перераховують гроші до бюджету районної ради.

– Я не хочу бути винною в неправомірних діях і тому все вирішую не сама, а з депутатами районної ради, які прийняли рішення 31 березня. Державою визначений порядок використання цих коштів і ми повинні його дотримуватися. Ми опрацьовуємо всі питання, якщо вони подаються нам не з порушенням регламенту, а питання, яке розглядалося 18 лютого було з порушенням регламенту, – твердить голова Лубенської районної ради. – Те, що гроші повинні бути в громадах – це однозначно, але в законний спосіб. У законі 1009 («Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій») чітко написано, що кошти перераховуються платіжним дорученням. Є районна рада і є фінансові органи ліквідованих районів, які підпорядковані районним державним адміністраціям. Зараз триває процес ліквідації, є голови ліквідаційних комісій.

Тетяна Петрівна зазначає, що на сесії 18 лютого були внесені зміни і людям мали виплатити гроші, відповідні документи були направлені в казначейство, але воно не виплачує ці гроші, апелюючи до того, що немає коштів на рахунках, які досі, за її словами, не перерахували ліквідаційні комісії.

Позицію Лубенської районної ради, голова пообіцяла викласти на офіційному сайті установи. Поки що там опублікована лише відповідь на звернення ради, яка надійшла від комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Пояснень до неї не надають, лише пропонують ознайомитися.


Читайте також: Скандальні лишки: як ділитимуть районні ради Полтавщини гроші з громадами

Автор: Ольга Правденко

Влада 12 квітня 2021, 16:00

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції