Дорогою до Рейк’явіка: міста та регіони є ключовими елементами відновлення Європи

1. >
2. Влада >
3. Дорогою до Рейк’явіка: міста та регіони є ключовими елементами відновлення Європи

15 травня 2023, 07:15   0

Ліндерт Вербек (Нідерланди), Президент Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи:
Оскільки глави держав та урядів 46 європейських країн-членів Ради Європи – провідної організації з прав людини на континенті – збираються в Рейк’явіку на свій Четвертий саміт 16 і 17 травня цього року, голос міст і регіонів відіграватиме важливу роль у просуванні демократії в Європі.

Напередодні Саміту сім асоціацій та інституцій європейських органів місцевого самоврядування, включно з Європейським комітетом регіонів і Конгресом Ради Європи, звернуться до національних урядів із першим у своєму роді закликом до дій щодо зміцнення ролі місцевої демократії та наголошення ідеї про те, що більша єдність як між державами, так і всередині самих держав починається на рівні міст, муніципалітетів і регіонів.

Рада Європи проводить цей Саміт, тому що разом з російським повномасштабним вторгненням в Україну та подальшим виключенням росії зі складу організації до Європи повернулася війна. Жахливі гуманітарні, політичні, соціальні та економічні наслідки війни загострили багато криз у Європі, включно з кліматичною.
Значною мірою завдяки Раді Європи наш континент є, ймовірно, найбільш децентралізованим політичним простором у світі, що стало можливим через раннє усвідомлення того, що збалансований розподіл влади зверху вниз – до регіонів, провінцій і муніципалітетів – служить запобіганню її надмірного накопичення на одному рівні та створює демократію, наближену до громадян.

Європейська хартія місцевого самоврядування – ключовий обов’язковий договір, ухвалений Радою Європи в 1985 році та ратифікований усіма 46 державами-членами – встановлює принципи місцевої демократії та права органів місцевого самоврядування, які сьогодні є значним надбанням як для національних, так і для європейських політиків.

Сьогодні самоврядні міста та регіони Європи є невіддільною частиною системи стримувань і противаг, яка має бути посилена в результаті Саміту, щоб зупинити так званий «відступ демократії». Наприклад, у багатьох випадках Європейський суд з прав людини визнає за державами-членами порушення прав щодо рішень, прийнятих на місцевому та регіональному рівнях.
Органи місцевого самоврядування є головними гравцями, коли необхідна ефективна відповідь на виклики, з якими стикаються наші суспільства. Вони займаються інтеграцією мігрантів та інших меншин, а також керують різноманітністю. Вони діють на підтримку розширення прав і можливостей жінок, гендерної рівності та залучення молоді. Вони реалізують місцеві ініціативи щодо захисту навколишнього середовища, енергетичного переходу та протидії зміні клімату. Вони є ключовими зацікавленими сторонами в розробці та впровадженні політики, пов’язаної з цифровізацією та штучним інтелектом.
Загальноприйнятий вислів «уся політика є місцевою» має стосуватися не лише перемоги на виборах, але й успішної реалізації політики на місцевому та регіональному рівнях.

Якщо щось не працює на місцевому рівні, воно не працюватиме ні на національному, ні на глобальному. Дві третини зі 169 цільових показників, встановлених для 17 Цілей сталого розвитку (ЦСР), за даними ООН, досяжні лише на місцевому та регіональному рівнях. Підтримка місцевою владою глобальних зусиль щодо захисту навколишнього середовища та біорізноманіття, переходу на відновлювані джерела енергії, а також «озеленення» економіки в цілому – ще одна ключова тема, яка буде обговорюватися в Рейк’явіку.

Візьмемо, наприклад, провінцію Жирона в Іспанії, яка створила «енергетичну спільноту» з 221 комуни для сприяння переходу до екологічно чистих джерел енергії завдяки субсидіям та іншим стимулам, а також восьми офісам з переходу на відновлювальну енергетику. За чотири роки її План дій з розвитку відновлювальної енергетики та протидії змінам клімату залучив понад 16 мільйонів євро інвестицій.

Це лише один приклад із приблизно 130 000 територіальних громад Європи, які представлені в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи – одній з двох політичних асамблей організації. Конгрес не тільки надає містам і регіонам голос і є форумом для обміну досвідом, а й контролює імплементацію Європейської хартії місцевого самоврядування з метою просування децентралізації та зміцнення територіальної демократії. Цей моніторинг є важливою частиною системи «раннього попередження», яка сигналізує про можливий «розпад демократії» в державах-членах. Посилення моніторингових можливостей Конгресу буде гарним внеском у досягнення результатів Саміту.

Органи місцевого самоврядування будуть почуті на майбутньому саміті в Рейк'явіку, і їхня роль у забезпеченні демократії, прав людини та верховенства права буде визнана. Європейські лідери можуть розраховувати на те, що органи місцевого самоврядування зроблять свій внесок у виконання важливих рішень, які будуть ухвалені на саміті в Рейк’явіку, щоб зробити європейську демократію більш стабільною та стійкою на користь її громадян.