Битва за ОТГ: чи є шанси в громад, які планують подати до суду

01 червня 2020, 14:20   0

Голови деяких територіальних громад, незадоволені перспективним планом, погодженим Урядом, та планують йти до суду.

27 травня Кабінет Міністрів України опублікував перспективний план Полтавської області, згідно з яким на Полтавщині заплановано створення 61 об’єднаної територіальної громади, а деякі з тих, що існують зараз, припинить своє існування та підуть на місцеві вибори в складі інших ОТГ.

Зникнуть такі громади:

– Новоаврамівська, Клепачівська, Покровсько-Багачанська (Хорольський район) – стають частиною новоутвореної Хорольської міської ОТГ.
– Засульська ОТГ увійде до складу Лубенської міської громади;
– Бутенківська – стане частиною Білицької ОТГ;
– Рокитянська увійде до складу Білоцерківської громади;
– Ковалівська (Шишацький район) та Кирило-Ганнівська (Зіньківський район) сільські ради до Шишацької та Зіньківської громад.
– Недогарківську та Новознам’янську громади (Кременчуцький район) об’єднують з Піщанською ОТГ.
– Малоперещепинська і Руденківська громади стануть частиною Новосанжарської ОТГ.

Частина з цих ОТГ не згодні з таким рішенням та планують подавати до суду. «Колу» про такі наміри заявили Засульська, Опішнянська, Новоаврамівська, Бутенківська об’єднані територіальні громади.

Нині в цих ОТГ готують судові позови на рішення Кабінету Міністрів в частині перспективного плану області, що стосується саме цих громад.

– Сьогодні зустрічаємося з юристом. Чи є в нас шанси – не знаю, хочеться вірити, що так. Ми подаємо на рішення Кабміну, Полтавська ОДА буде виступати третьою стороною, – розповідає Олена Дембовська, голова Новоаврамівської сільської ОТГ. – У п’ятницю разом з багатьма іншими громадами України, ми вийшли на мирну акцію протесту в Урядовому кварталі в Києві. Учергове передали лист за збереження громади представнику Мінрегіону. Важливо зрозуміти, що зараз йдеться про збереження якісних послуг для сільського населення, адже у великій міській Хорольській громаді, навряд чи звертатимуть увагу на всіх жителів сіл.

Про те, що судовий шлях може бути тривалим і невідомо чи перспективним розуміють і в Засульській ОТГ. Проте, зваживши всі «за» і «проти», вирішили оскаржувати рішення Кабміну в суді.

– В Україні таких громад, проти яких вчинили, на мою думку, свавілля, більше 120. Більшість з них піде до суду. Сподіваємося, що нас почують, – прокоментував Сергій Бондаренко, голова Засульської ОТГ.

Наразі Кабмін, імовірно, не піде на поступки незадоволеним громад, адже тоді варто очікувати ефекту доміно, тобто, на думку деяких експертів з децентралізації, може посипатися вся система децентралізації.

Чи є шанс в об’єднаних громад, ми спробували з’ясувати у юриста, що спеціалізуються на темі місцевого самоврядування:

– Перш за все, хотів би звернути увагу на статтю 55 Конституції України, згідно з якою будь-яка дія, я вже не кажу про акт органу місцевої влади, може бути оскарженим. Суд вирішує спір, заслуховуючи аргументи обох сторін. Інше питання – яке рішення винесе суд в цьому випадку: задовольнить позов чи ні. Якщо говорити про ці конкретні випадки, то рішення Кабінету Міністрів буде оскаржуватися явно не в Полтавському суді, а в Київському окружному адміністративному суді, а, можливо, і в Конституційному суді. Рано чи пізно хоча б одна громада в Україні звернеться з цим питанням до суду, тому чим швидше це відбудеться і чим швидше рішення суду набере законної сили, тим буде краще, тому що в подальшому громади не зможуть оскаржувати або принаймні домагатися іншого рішення, аніж те, що набере законної сили, бо предмет спору буде розглянутий в суді і тоді це буде по-суті крапка. Хоча, якщо ви подивитеся історію Верховного Суду України, який у 2016 році нібито припинив своє існування, то він досі не помер, а судді отримують заробітну плату та оскаржують свою ліквідацію у Європейському суді з прав людини. Тому історія і з цими позовами можу затягнутися.

Нагадаємо також, що 8 травня Президент підписав Закон «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який надав праву Кабміну одноосібно затверджувати адміністративно-територіальний устрій на рівні громад і районів, а також визначати адміністративні центри та території територіальних громад (до ухвалення закону про адміністративно-територіальний устрій України). Додамо, що у тримісячний строк з дня набрання чинності цим законом підготувати та подати на розгляд Верховної ради України законопроекти про ліквідацію та утворення районів.

1 червня 2020

Суспільство 01 червня 2020, 14:20

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції