На мапі Полтавщини може з’явитися ще одна ОТГ: чи вдасться Опішні об’єднатися?

20 листопада 2017, 08:00   0
Під час зборів у Батьківській сільській раді. Фото Ольги Правденко

У Зіньківському районі триває складний процес створення об’єднаних територіальних громад. Нині в районі не створено ще жодної ОТГ, проте ведеться безперервна робота в цьому напрямку. Потенційними центрами громад можуть стати селище Опішня та місто Зіньків.

Опішнянська селищна рада вже ініціювала процес об’єднання та надіслала пропозицію кільком довколишнім селам. Проте там не поспішають з відповідями або ж навіть відмовляють. Як приклад, 9 вересня попри небажання влади, попівчани організували громадські обговорення щодо об’єднання з Опішнею в одну громаду та майже одноголосно проголосували за створення ОТГ. Натомість депутати на закритій сесії проголосували проти ОТГ.

Нещодавно громади сіл Малі Будища та Батьки отримали пропозицію об’єднатися від Опішнянської селищної ради. Нині триває обговорення щодо цієї ініціативи. Відтак, днями в обох населених пунктах відбулися збори громади, на які запросили консультантів проекту ПУЛЬС Полтавського регіонального відділення Асоціації міст України. Консультанти, перш за все, розповіли, що в Україні триває реформа децентралізації, а на Полтавщині створені 43 ОТГ, з яких у 32 вже відбулися вибори, ще в 5-х призначені на грудень поточного року. Тож чи бути черговій, а головне успішній Опішнянскій ОТГ, залежить винятково від громади.


Серед головних питань, які цікавили жителів обох сіл – алгоритм та процедура об’єднання, формування бюджету та рівномірний розподіл коштів на всі населені пункти, що увійдуть до складу ОТГ, створення центру надання адміністративних послуг, формування виконкому об’єднаної громади, кількість депутатів в раді від кожного населеного пункту, створення старостинського округу, повноваженнях старости тощо. Особливо людей турбували два останніх питання, адже й досі існує стереотип, якщо не буде сільської ради, то село почне занепадати.

Працівники навчально-виховних закладів переймаються, щоб не закрили школу й дитячий садок. У Батьках двоповерхова школа пустує вже понад десять років, а от в Малих Будищах функціонує і школа І-ІІІ ступенів, і дошкільний навчальний заклад, і бібліотека.

У Батьківській сільській раді

Бурхливим було обговорення в селі Батьки, де в актову залу сільради зійшлося чимало людей, декому довелося стояти. Частина громади вперто стоїть на своєму: доки закон дозволяє об’єднуватися добровільно, ні до кого приєднуватися не треба. Апелюють до того, що в селі голова на своєму місці, ремонтують дороги, будинок культури, мають достатній бюджет. Існують і стереотипні перестороги: якщо не стане сільської ради, село остаточно занепаде. Разом з тим у селі, де мешкає близько 500 осіб, вже немає ні школи, ні дитячого садка. Велика двоповерхова будівля, де колись був загальноосвітній навчальний заклад, зараз пустує і в будь-який момент її можуть почати по-тихенькому розбирати не чисті на руку громадяни.

Олександр Полупан

Нині бюджет Батьківської сільської ради – майже 3 млн грн. Такі пристойні для бюджету невеликого села цифри пояснити просто: дохід отримують переважно від здачі землі в оренду.

Разом з тим частина селян розуміють, що процес об’єднання невідворотній і поки що вони мають право обирати з ким їм жити і розвиватися далі. Приміром, відстань від Батьків до Зінькова 38 км, а от до Опішні – менше 10 км.

– Після об’єднання кількох населених пунктів в ОТГ, буде один бюджет. Тому дуже важливо, як громада вашої сільської ради буде впливати на розподіл цього бюджету, щоб його частина йшла саме на розвиток вашого населеного пункту, – наголошує Олександр Полупан, консультант з правових питань. – Тобто ваша питома вага у Зіньківському районі об’єднаному і ваша питома вага в Опішнянській ОТГ. Чим більша питома вага, тим більше голосів в раді.

Наскільки успішною буде ОТГ залежить не лише від її економічного та фінансового потенціалу, а й від команди, яка прийшла до влади, від депутатів та голови, за котрих голосували виборці.

Про те, як формується бюджет громади та про показники зростання розповіла консультант з бюджетних питань Анжеліка Саідова, наголосивши, що 60% податку на доходи фізичних осіб зараховується саме до бюджету ОТГ.

Депутат Опішнянської селищної ради Микола Різник, навів показники бюджету потенційної Опішнянської об’єднаної громади:

– Для прикладу, зараз бюджет Батьківської сільської ради 2,9 млн грн., а після об’єднання буде 3,5 млн грн. У Малих Будищах зараз бюджет 1 млн 65 тис грн.,вони дотаційні,а після об’єднання стане 4,4 млн грн. У Попівці зараз бюджет 2,2 млн грн., а після того, як ми об’єднаємося буде 5,2 млн. Ці всі цифри – без перевиконання. А от в Опішні зараз бюджет 3,5 млн грн., а коли ми об’єднаємося він становитиме 33 млн грн. Звідки така різниця в бюджеті? Тому що нам віддають найвагоміший податок – ПДФО, який зараз йде в район, а також 3% ренти з видобутку вуглеводнів.

Збори в приміщенні бібліотеки Малобудищанської сільської ради

Скептичніше до питання об’єднання з Опішнею ставляться в Малих Будищах. Тут люди, які зібралися на зустріч з консультантами та ініціатори створення ОТГ із селищної ради, поки що не бачать переваг від цього для свого села. Попри наведені аргументи, в тому числі бюджетні показники, та факт, що сільська рада нині є дотаційною – питання об’єднання залишається відкритим.

Консультанти детально відповіли на всі запитання, закцентувавши, що остаточне рішення – за громадою.

Читайте також: На Полтавщині триває баталія за об’єднання в Опішнянську громаду

Автор: Ольга Правденко

Суспільство 20 листопада 2017, 08:00

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції