Полтавська обласна рада проголосувала за бюджет на 2020 рік. ТРАНСЛЯЦІЯ

1. >
2. Влада >
3. Полтавська обласна рада проголосувала за бюджет на 2020 рік. ТРАНСЛЯЦІЯ

Фото Марини Левчук

Сьогодні, 20 грудня, відбувається чергова сесія Полтавської обласної ради. Головне питання порядку денного – затвердження бюджету області на 2020 рік.

Нагадаємо, що в ході підготовки головного фінансового документу Полтавщини не обійшлося без суперечок. Зокрема, на одному з засідань профільної комісії з’ясували, що не закладено коштів на фінансування проектів-переможців Бюджету участі.

Загалом сьогодні розглянуть 34 основних питання і 20 додаткових.

Сесію відкрили урочисто з виконання державного гімну.

Також депутатів привітали з прийдешніми святами. Кожному на стіл поклали пакунок із подарунком – декоративним різдвяним вінком.

Нагородження

На початку сесії вручили нагороди.

Грамоту Верховної ради України отримав Євгеній Холод, перший заступник голови Полтавської обласної ради.

Почесною грамотою обласної ради з врученням годинника відзначили депутата облради Сергія Жука.

Відзнаки також отримали депутати Віктор Скочко, Олександр Ківшик, Володимир Савченко, заступник чутівського селищного голови Віктор Мартиненко, Зіньківський міський голова Сергій Максименко, викладачка Полтавського коледжу мистецтв імені Лисенка Юлія Хниченко, заступниця керівника апарату – керуюча справами виконавчого апарату обласної Оксана Черкас, Глобинський міський голова Станіслав Джусь, Петрівський сільський голова Чутівського району Валерій Штепка, консультатка відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконкому обласної ради Юлія Гірман.

Грамотами Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування нагороджені депутат Роман Товстий, голова Семенівської районної ради Віктор Юрченко.

За дорученням командира військової частини А0501 (92 ОМБр) полковника Володимира Кокорєва, за особистий внесок у боротьбу української нації, відстоювання волі та суверенітету, збереження територіальної цілісності держави та багаторічну безкорисну допомогу Збройним силам України вручили грамоту Олександру Біленькому, голові Полтавської обласної ради, та подяку депутату, директору СТОВ «Воскобійники» Валерію Капленку.

Розпуск фракції і нова депутатська група

Депутати Олександра Алексюк, Володимир Говоренко, Геннадій Нежурбіда, Дмитро Півень, Олег Сазонов повідомили про вихід зі складу фракції політичної партії «Опозиційний блок». Фракція припинила своє існування. Натомість ці депутати утворили депутатську групу «Опозиційна платформа – За життя». Голова групи – Олег Сазонов.

10.50 Депутати сформували порядок денний і перейшли до голосування.

Проголосували за укладання контракту зі Світланою Сичовою терміном на 5 років на посаду директора Полтавської обласної бібліотеки для юнацтва імені Олеся Гончара.

Продовжили термін трудового контракту із директором Новосанжарського дитячого будинку-інтернату Юрієм Зінченком (на 5 років).

11.00 Олександр Біленький звітується про виконану роботу 2018 року. на початку виступу він наголосив, що це останній звіт за його каденції:

– Фактично, це крайній звіт нашої каденції, зокрема, мій. 2020 року ми будемо зайняті іншим, не зрозуміло коли будуть вибори, не зрозуміло багато чого в житті країни, людей, але для мене зрозуміло, з якою користю я проводжу ці роки. Мені щиро приємно і я гордий, що маю честь бути знайомим з кожним з депутатів, незважаючи на ситуації, які складались.

Надалі голова облради повідомив, що «кіна не буде», звіт розданий у текстовому варіанті, а буде діалог і він готовий відповісти на будь-які запитання.

Ознайомитися зі звітом голови обласної ради можна за посиланням.

11.20 Депутати голосую за внесення змін до ряду обласних програм.

11.21 Внесли зміни до Програми сприяння залучення інвестицій, розвитку економічного співробітництва та формування позитивного іміджу Полтавської області на 2017-2020 роки.

11.22 Розглядають зміни до Комплексної програми розвитку малого та середнього підприємництва у Полтавській області на 2017 – 2020 роки.

Анатолій Ханко зазначив, що «Свобода» поки не голосуватиме за зміни до цієї програми, адже в ній не врахували підтримку підприємництва для учасників бойових дій.

– У цій програмі потрібне доповнення, щоб дати хлопцям можливість не просити, а самим заробляти для своїх родин.

На що Ханко отримав відповідь: у програмі заклали 300 тисяч на проведення тренінгів для підприємців-початківців з числа внутрішньо переміщених осіб і учасників бойових дій. Є позитивний приклад результатів таких бізнес-інкубаторів: у Гадячі після проходження курсу ветерани відкрили своє підприємство.

Олег Діденко зробив Ханку зауваження:

– Коли готується програма, то враховується дуже багато поправок і вони не є догмою. Сьогодні кожна з програм береться за основу.

Іван Сидоренко:

– Я так думаю, Анатолій Миколайович, що ви готові в будь-які програми сьогодні запихати питання відносно учасників бойових дій, учасників війни, учасників війни з Москвою. Це всі однакові люди – чи малий підприємець, чи він учасник чи не учасник бойових дій. Програми приймаються для населення області загалом, а не для окремих категорій. І не треба себе піарити постійно на цьому питанні. Учасники АТО – такі самі люди, мають такий самий доступ до всіх програм.

Ханко зауважив, що його делегували від Координаційної ради учасників АТО озвучити ці пропозиції, і запросив Івана Сидоренка свої погляди озвучити на засіданні Координаційної ради.

Зміни до програми затвердили.

11.40 Проголосували за Програму економічного і соціального розвитку Полтавської області на 2020 рік.

11.42 Затвердили Стратегію розвитку Полтавської області на 2021 ‒ 2027 роки.

11.43 Ухвалили внесення змін до регіональної Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню на 2017 – 2020 роки.

11.44 Затвердили внесення змін та доповнень до Комплексної програми комунікацій влади з громадськістю та розвитку інформаційної сфери в Полтавській області на 2016 – 2020 роки.

11.45 Розглянули питання про затвердження Обласної програми фінансової підтримки підприємств комунальної теплоенергетики та водопровідно-каналізаційного господарства Полтавської області на 2019 – 2021 роки.

Із цього питання виступив Євгеній Холод, який підняв питання, чому обласна рада досі не передала ці підприємства в комунальну власність міста. На їхню підтримку на 2020 рік закладено 122 млн грн.

Усе ж депутати досягли консенсусу й проголосували за Програму розвитку, домовившись наступного року говорити про передачу підприємств в комунальну власність.

11.55 Ухвалили внесення змін та доповнень до обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення області на 2013 – 2020 роки.

12.00 Розглянули питання про внесення змін до обласної Програми розвитку фізичної культури і спорту на 2017-2020 роки, обласної програми «Екологічні ініціативи Полтавської області на 2019 – 2021 роки», цільової Програми націольно-патріотичного виховання молоді на 2017 – 2020 роки, Програми розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини Полтавської області на 2018 – 2020 роки.

Затвердили обласну Програму розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я на 2020 рік.

12.10 Депутати без обговорення проголосували ще за ряд питань:

– внесення змін до обласної програми «Бюджет участі Полтавської області на 2017 – 2020 роки».

– затвердження плану діяльності Полтавської обласної ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік.

– план роботи обласної ради на 2020 рік.

– Порядок формування і ведення кадрового резерву.

– затвердження Положення про щорічний конкурс студентських наукових робіт «Від студентського самоврядування – до самоврядування громад» у новій редакції.

11.15 Із залу чути вигуки, що пора оголошувати перерву. На що Біленький відповів:

– Їсти пора? Доки за бюджет не проголосуємо, то не їстимемо.

Тим часом депутати не проголосували за внесення змін до рішення обласної ради від 19 липня 2019 року № 1106 «Про поповнення статутного капіталу Полтавського обласного комунального підприємства «Полтавафарм».

Пообіцяли погасити заборгованість

11.17 Затвердили внесення змін до показників обласного бюджету на 2019 рік.

Валерій Прядко звернувся до голови ОДА Олега Синєгубова й депутатського корпусу з питання недоперерахування субвенцій освітнім закладам у Глобинському, Кобеляцькому, Гребінківському районах і Чутівській ЦРЛ. Там є проблема з погашенням заборгованості зарплат. У Чутівській ЦРЛ працівники досі не отримали зарплати за листопад.

– У цьому проекті рішення передбачена додаткова дотація частині районів на виплату заробітної плати й оплату за спожиті. 11 млн 770 тис. грн і на нашу думку цього повинно вистачити на виплату зарплат, – роз’яснив Павло Кропивка, директор Департаменту фінансів Полтавської ОДА.

Олександр Біленький запевнив, що керівництво ОДА і облради не піде на фуршет сьогодні, поки не підпишуть документи, щоб сьогодні ж дотація з обласного бюджету була спрямована на райони й відповідно – на бюджетні заклади.

Іван Сидоренко:

– Це прецедент. Наступного року всі райони, всі 26, так добре спрацюють, що наприкінці року 300 мільйонів доведеться ділити на зарплати і все інше. До чого обласний бюджет до районних бюджетів? Там же хтось ухвалював ці рішення. А потім виникають питання по Решетилівському району, по інших районах.

Валерій Капленко також обурився: чому обласна рада повинна компенсувати ті витрати, які покладені на фінансування з районних бюджетів.

Врешті-решт за внесення правок у бюджет ухвалили.

Бюджет є

12.42 Ухвалили бюджет області на 2020 рік. 73 голоси «за». Нагадаємо, що цього року видатки з обласного бюджету становитимуть 4 млрд 609 млн 605 тис грн. Це на 2 млн мене, ніж доходів, які закладені на рівні 4 млрд 611 млн грн.

Ознайомитися з документом можна за посиланням.

Немає соціальної угоди – немає газу, родовище «пішло» за мовчазної згоди

12.45 Депутати проголосували за надання погодження на видачу спецдозволів.

Зокрема, на голосування винесли надання без проведення аукціону спільному підприємству «Полтавська газонафтова компанія» спецдозволу на видобування газу, конденсату, нафти та супутніх компонентів Заплавського родовища на території Новосанжарського, Машівського та Кобеляцького районів. депутати проголосували за проект рішення 29 голосами, тобто рішення не прийняли.

Виступив Євгеній Холод.

– Зараз ми проголосували 29 голосами, тобто ми надаємо мовчазну згоду. Наша фракція підготувала альтернативний проект рішення «За відмову». Ми протягом 4 років напрацювали алгоритм і не надавали погодження без укладення соціальних угод. А це єдина компанія, яка не захотіла укладати соціальні угоди.

Тим часом Холоду принесли папірець, який виявився гарантійним листом, що компанія підпише соціальну угоду. 

Нагадаємо, що на засіданні профільної комісії депутати рекомендували надати «Полтавській газонафтовій компанії» погодження на отримання спецдозволу.

Голова профільної комісії з ПЕК Сергій Мамоян попросив пару хвилин, щоб порадитися з головами фракцій щодо надання погодження і чи приймати до уваги гарантійний лист.

Іван Сидоренко виступив на захист компанії, зауваживши, що до їхньої роботи немає претензій.

На сесії присутній представник компанії і 10 представників громад, на території яких компанія працює.

Після тривалого обговорення депутати повернулися до голосування. У результаті – компанія отримає родовище за мовчазною згодою, адже депутати так і не спромоглися зібрати більшість ні за погодження, ні за відмову.

Наслідком такого голосування, за словами Олександра Біленького, може бути те, що тепер компанія тим більше не стане підписувати соціальну угоду.

Згодом депутати спробували повернутися до голосування, але навіть в тестовому режимі набрали лише 41 голос.

Повернення Власівки до Полтавщини

13.20 Депутати голосують за приєднання Власівки Кіровоградської області до Полтавщини.

Із цього приводу виступив селищний голова Власівки:

– Селище Власівка до 1963 року входило до Полтавської області, а потім його передали Кіровоградській. Ми межуємо з Кременчуцьким районом, і тільки 350 межі по Дніпру з Кіровоградською області. 1998 року ми навіть провели референдум, на якому люди висловилися за повернення до Полтавської області, але нас тоді не почули. Користуючись нагодою, що в державі триває реформа, ми хочемо повернутися до Полтавської області. І ми хочемо, щоб ви підтримали рішення Кременчуцької районної ради. У нас самодостатня територія.

Олександр Біленький поставив проект рішення на голосування, пожартувавши:

– Зі всією повагою до колег із Кіровоградської обласної ради. Вони ж нічого у нас не можуть забрати у відповідь?

Депутати проголосували за підтримку такого рішення.

Дві станції переливання крові приєднали до обласної

13.25 Депутати розглядають питання про реорганізацію КП «Кременчуцька обласна станція переливання крові», КП «Лубенська станція переливання крові» шляхом приєднання до КП «Полтавська обласна станція переливання крові».

– Реформа системи охорони здоров’я і вимоги, які сьогодні ставить Національна служба здоров’я, – з 1 квітня 2020 року перейти на нові механізми фінансування закладів охорони здоров’я. 56 закладів вторинної ланки сьогодні на рівні держави надають послуги, замовником яких є НСЗУ, і зараз вони успішно працюють. Зараз залишилися ці маленькі заклади, які згідно з вимогами НСЗУ повинні відповідати стандарту. Інакше вони не будуть отримувати послуг, за які платитиме НСЗУ. А коли ми його приєднаємо, то зможемо показувати, що це один заклад, одна юридична структура, – виступив з цього приводу Віктор Лисак, директор Департаменту охорони здоров’я Полтавської ОДА.

При цьому Віктор Лисак запевнив, що при цьому станції переливання крові продовжать функціонувати, а зміни більше стосуватимуться юридичної сторони питання, а скорочення, що можуть відбутися в результаті реорганізації стосуватимуться не медичних працівників, а технічного персоналу. Згодом, 2021 року, проведуть конкурси на заміщення посад керівників структурних підрозділів.

Також проголосували:

– за реорганізацію КП «Кременчуцький обласний лікарсько-фізкультурний диспансер Полтавської обласної ради» шляхом приєднання до комунального підприємства «Полтавський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер Полтавської обласної ради».

– за реорганізацію комунального підприємства «Лубенський обласний наркологічний диспансер Полтавської обласної ради», комунального підприємства «Кременчуцький обласний наркологічний диспансер Полтавської обласної ради» шляхом приєднання до комунального підприємства «Полтавський обласний наркологічний диспансер Полтавської обласної ради» та зміну найменування комунального підприємства «Полтавський обласний наркологічний диспансер Полтавської обласної ради».

– за реорганізацію Кременчуцького обласного психоневрологічного диспансеру, комунального підприємства «Полтавський обласний психоневрологічний диспансер Полтавської обласної ради», комунального підприємства «Полтавська обласна психіатрична лікарня №2 «Снітино» Полтавської обласної ради» шляхом приєднання до комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна психіатрична лікарня ім. О.Ф. Мальцева Полтавської обласної ради» та зміну найменування комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна психіатрична лікарня ім. О.Ф. Мальцева Полтавської обласної ради».

– за реорганізацію КП «Кременчуцький обласний протитуберкульозний диспансер Полтавської обласної ради», Лубенського обласного протитуберкульозного диспансеру, КП «Веприцька туберкульозна обласна лікарня Полтавської обласної ради», КП «Гадяцький обласний туберкульозний санаторій» Полтавської обласної ради, КП «Опішнянська туберкульозна обласна лікарня Полтавської обласної ради» шляхом приєднання до КП «Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер» Полтавської обласної ради.

– за реорганізацію КП «Кременчуцький обласний шкірно-венерологічний диспансер Полтавської обласної ради» шляхом приєднання до КП «Полтавський обласний клінічний шкірно-венерологічний диспансер Полтавської обласної ради».

13.30 Депутати проголосували за внесення змін до рішення обласної ради від 14 липня 2017 року N 521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи». У документі йдеться про призначення ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи.

13.40 Депутати з першого разу не проголосували за подання Анатолія Ханка до відзнаки грамотою Верховної Ради. Попри протести Ірини Степаненко до цього питання повернулися й проголосували «за». Крім того, що це формальність, адже грамоту Ханко вже отримав.

Червоно-чорний не майорітиме

13.50 Депутати вчергове не затвердили Порядок використання прапорів на території Полтавської області. Відповідно до документу, зокрема, пропонували піднімати Червоно-чорний прапор на території Полтавської області у такі дні:

− 22 січня – День Соборності України
− 20 лютого – День Героїв Небесної Сотні;
− 14 березня – День українського добровольця;
− 30 червня – Акт відновлення Української Держави;
− 14 жовтня – День захисника України.

А також, за розпорядженням голови Полтавської обласної ради, може проводитися урочистий ритуал підйому прапорів біля адміністративного будинку Полтавської обласної ради у такі дні:

– 23 серпня – День Державного Прапора України;

– 28 червня – День Конституції України;

– 24 серпня – День незалежності України.

Прапора Полтавської області – 22 вересня – дата створення Полтавської області.

Прапора Європейського Союзу – 9 травня – на День Європи.

13.55 Депутати ухвалили направити два звернення:

– Звернення депутатів Полтавської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

– Звернення до Президента України, Верховної Ради України щодо забезпечення відкритої та прозорої процедури прийняття нового трудового кодексу України.

Переголосували за газ: погодження дали

14.10 Тим часом депутати вже кілька разів пропонували повернутися до голосування по газовому питанню – надання погодження «Полтавській газонафтовій компанії» на отримання спецдозволу. 45 депутатів проголосували за повернення.

Депутати голосують за питання «за основу» – 45 голосів «за». Голосують «в цілому» – питання ухвалили.

14.15 Депутати проголосували за звернення депутатів Полтавської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України з приводу вбивства українського патріота Артема Мирошниченка.

14.20 Наостанок депутати не підтримали звернення до Президента України, Верховної Ради України щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до Конституції України.

Чому звернення не варто підтримувати аргументував голова Полтавської ОДА Олег Синєгубов:

– Тут є ряд акцентів, на які вам пропонують звернути увагу. А саме висловити стурбованість з приводу закритості процесу підготовки документу, без обговорення тощо. Звертається увага на порушення, нібито, норм законодавства. Перше, щодо можливості майбутніх префектів зупиняти дію актів органів місцевого самоврядування, до яких відноситиметься й обласна рада. Але якщо ми звернемося до тексту цього законопроекту, то дійсно: префектам надано повноваження зупиняти рішення. Але далі ми звертаємося до випадків, які пропонують передбачити в цій редакції Конституції. Ми бачимо в тексті: «Вноситься президенту України подання про зупинення дії ухваленого радою, головою громади, обласною, окружною радою акту, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушенням державного суверенітету, територіальній цілісності чи загрозу національній безпеці». Всі ми розуміємо, що в разі завершення реформи децентралізації, будуть надані широкі повноваження ОТГ. Є у нас безпекова складова в цьому тексті. Це запобіжник, щоб не дати проявам сепаратизму на території України. По-друге, «гарантії фінансової та майнової автономії залишаються на рівні чинної Конституції». Відповідно до проекту закону щодо децентралізації, територіальним громадам надається дуже велика сфера повноважень, у тому числі, фінансових. Ми зараз говоримо про їхню відповідальність.

Далі Олег Васильович запропонував депутатам у подальшому, під час підготовки таких звернень й ухвалення таких рішень, запрошувати представників ОДА, а також науковців, юристів для роз’яснювальної роботи.

– Ми зараз намагаємося прийняти політичне звернення і привернути увагу до нас з вами як не до конструктиву, – сказав Синєгубов.

Йому заперечив Ханко. Мовляв, це звернення – не результат нерозуміння депутатів, а прохання громад роз’яснити, що ж реально відбудеться у зв’язку зі змінами до Конституції. Адже зараз, на думку багатьох, відбувається процес протилежний децентралізації.

Проте звернення так і не ухвалили.

14.30 Сесію закрили.

Автор: Ольга Матвієнко