14:15
Лише семеро депутатів Полтавської обласної ради підтримали звернення до Президента щодо децентралізації влади
21 грудня 2019, 14:30 0
На сесії Полтавської обласної ради розглядали питання «Звернення до Президента України, Верховної Ради України щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)».
Автор звернення Валерій Прядко, депутат від СДП.
– Висловлюємо стурбованість з приводу закритості процесу підготовки цього законопроєкту No 2598 (без участі та врахування думки представників органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, організацій громадянського суспільства, експертів) та висловлюємо наступні загальні зауваження до законопроєкту No 2598, – йдеться в тексті звернення.
Аргументи проти прийняття цього законопроекту, наведені у зверненні:
1. 1.Порівняно із чинною Конституцією України законопроєкт No 2598 передбачає звуження статусу органів місцевого самоврядування та містить ознаки централізації влади. Не враховано положення частини другої статті 5, статті 7 Конституції України, які визначають народ носієм суверенітету і єдиним джерелом влади. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та гарантовано через органи місцевого самоврядування. Тому втручання у місцеве самоврядування як форму народовладдя повинно здійснюватися вкрай обережно та обґрунтовано.
2. Законопроєкт No 2598 передбачає звуження статусу місцевого самоврядування.
3.Ускладнення використання терміну «громада».
Проти прийняття цього зверненян виступив Олег Синєгубов, голова Полтавської ОДА Олег Синєгубов:
– Тут є ряд акцентів, на які вам пропонують звернути увагу. А саме висловити стурбованість з приводу закритості процесу підготовки документу, без обговорення тощо. Звертається увага на порушення, нібито, норм законодавства. Перше, щодо можливості майбутніх префектів зупиняти дію актів органів місцевого самоврядування, до яких відноситиметься й обласна рада. Але якщо ми звернемося до тексту цього законопроекту, то дійсно: префектам надано повноваження зупиняти рішення. Але далі ми звертаємося до випадків, які пропонують передбачити в цій редакції Конституції. Ми бачимо в тексті: «Вноситься президенту України подання про зупинення дії ухваленого радою, головою громади, обласною, окружною радою акту, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушенням державного суверенітету, територіальній цілісності чи загрозу національній безпеці». Всі ми розуміємо, що в разі завершення реформи децентралізації, будуть надані широкі повноваження ОТГ. Є у нас безпекова складова в цьому тексті. Це запобіжник, щоб не дати проявам сепаратизму на території України. По-друге, «гарантії фінансової та майнової автономії залишаються на рівні чинної Конституції». Відповідно до проекту закону щодо децентралізації, територіальним громадам надається дуже велика сфера повноважень, у тому числі, фінансових. Ми зараз говоримо про їхню відповідальність.
Далі Олег Васильович запропонував депутатам у подальшому, під час підготовки таких звернень й ухвалення таких рішень, запрошувати представників ОДА, а також науковців, юристів для роз’яснювальної роботи.
– Ми зараз намагаємося прийняти політичне звернення і привернути увагу до нас з вами як не до конструктиву, – сказав Синєгубов.
Йому заперечив Ханко. Мовляв, це звернення – не результат нерозуміння депутатів, а прохання громад роз’яснити, що ж реально відбудеться у зв’язку зі змінами до Конституції. Адже зараз, на думку багатьох, відбувається процес протилежний децентралізації:
– Я погоджуюся з колегою, Валерієм Прядком, адже ми бачимо, що нам розказували про народовладдя. І на прикладі ринку землі бачимо, що обіцяли радитися з громадами, а не радяться, а просто протискують цей закон. Це звернення не просто забаганка Ханка чи Прядка, це звернення представників громад, голів ОТГ і селищ, які кажуть, що це не децентралізація, а навпаки – централізація.
Прядко наголосив, що це не виключно його ініціатива, а звернення від голів асоціації міст та органів місцевого самоврядування, яких турбує можливе прийняття цього закону.
Петро Ворона, ексголова Полтавської обласної ради навпаки, підтримав не колег по раді, а Олега Синєгубова:
– Це все наше невігластво і коли органи місцевого самоврядування не будуть дотримуватися законодавства. Ті моделі, які на сьогоднішній день працюють у Європі, побудовані таким чином, що держава дає максимум повноважень, але вона й контролює. В даному випадку такий самий інститут префектів діє у Франції та Польщі. Якщо ми боїмося відповідальності органів місцевого самоврядування за порушення закону, то давайте так і говорити. А якщо хочемо, щоб все було в руслі закону, якби був префекті і голови ОДА в Луганській та Донецькій областях на своєму місці, і якби влада не думала про поділ портфелів, то такого б не було.
На користь звернення виступили і інші депутати, зокрема, навели приклад, коли немає впливу на голів ОТГ, які щомісяця собі нараховують премії в десятки тисяч гривень.
В результаті голосування рішення не прийняли, лише 7 проголосували «за», решта проти або ж не голосували.
Читайте також: Обласна рада проголосувала за приєднання селища Кіровоградської області до Полтавщини
До теми: Кіна не буде: голова Полтавської обласної ради відзвітувався за минулий рік
Щоб писати коментарі
Авторизуйтесь