Боротьба за ОТГ на Полтавщині: чи приєднають найбільшу сільську громаду України до Лубен

04 лютого, 12:48   0

3 лютого в Полтавській обласній державній адміністрації відбулося засідання дорадчої комісії щодо розгляду проблемних питань під час формування громад Полтавщини. Цього разу обговорювали створення нових і долю існуючих ОТГ у Лубенському районі.

Нарада відбулася за участі представників ОДА, депутатів обласної ради, представників асоціацій органів місцевого самоврядування та інших.

Нагадаємо, в Лубенському районі на сьогодні створено одну об’єднану громаду – Засульську, одну з найбільших сільських ОТГ в Україні з населенням 16,4 тис осіб. Ще 10 сільських рад – не об’єднані, як і місто обласного значення Лубни, яке не приєднало до себе жодної сільської ради. Ще одна сільська рада нині в складі Сенчанської ОТГ, голова цієї громади Віктор Лисий зазначив на нараді, що ведуться перемовини про приєднання кількох сільських рад до Сенчанської.

Нині виникла дилема – після створення Засульської ОТГ Лубни опинилися в кільці й за законом не можуть об’єднатися, оскільки з жодною сільською радою не мають спільної межі.

– Калайдинцівська сільська рада – єдина, з якою могла б об’єднатися Лубенська міська рада, але по факту Лубни не мають жодної спільної межі з Калайдинцівської сільською радою. А згідно із законодавством об’єднатися можуть лише ті ради, які мають спільну межу, – каже Олена Онупко, т.в.о. директора Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації. – Інші сільські ради Лубенського району ще не об’єдналися, це так звані «білі плями», які ми маємо сформувати в об’єднані територіальні громади.

Проблема ще й в тому, що старостинські округи створені на місці колишніх сільських рад, не є самостійними адміністративно-територіальним одиницями, а, отже, приймати рішення про вихід із діючої ОТГ та входження до складу іншої вони не мають права. Тож, суб’єктом добровільного об’єднання територіальних громада наразі можуть бути Лубенська та Засульська ради.

Щодо перегляду меж вже існуючої ОТГ, приміром, чи може за власним бажанням Засульська ОТГ віддати частину старостинських округів Лубенській міській раді – теж має законодавчу колізію.

– Перегляд меж вже створеної громади визначається виключно Земельним кодексом України. Межі району змінюються та встановлюються виключно проєктами землеустрою. Що стосується зміни меж міста Лубни, то рішення про це приймається виключно Верховною Радою за поданням Кабінету Міністрів України, іншого шляху немає. Щодо зміни меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, то рішення приймаються районною радою за поданням селищних та сільських рад. Отже, з цього виходить, якщо ми, наприклад, захочемо змінити межі Засульської сільської ради шляхом віддання частини округів комусь, то вилученим старостинським округам потрібно повернути статус юридичної особи і лише тоді вони можуть вступити в процес добровільного об’єднання. От наразі така правова законодавча колізія, – прокоментувала Олена Онупко.

Думки учасників комісії розділилися, приміром, міський голова Лубен Олександр Грицаєнко переконаний, що в районі має бути одна ОТГ з центром в місті обласного значення, натомість Сергій Бондаренко, голова Засульської ОТГ, наполягає на спроможності своєї громади.

Сергій Бондаренко(ліворуч) голова Засульської сілсьької ради та Віктор Лисий, голова Сенчанської сільської ради

Олександр Грицаєнко, Лубенський міський голова та Анастасія Ляшенко, народна депутатка України

Консультант з правових питань проєкту ПУЛЬС Олександр Полупан переконаний, що Полтавська область не може бути єдиною в Україні, яка подасть на затвердження перспективний план з «білими плямами».

– Питання Лубен та Засульської ОТГ не лише досить спірне, а й ситуація в області унікальна. Попри все, переконаний, що «білою плямою» місто обласного значення не залишиться ніколи, тому ситуація, що виникла потребує вирішення, – сказав Олександр Полупан.

Олександр Полупан

Остаточного рішення на нараді так і не прийняли. Перший заступник голови Полтавської ОДА Дмитро Лунін повідомив, що будуть враховані думки кожного і пропозиції до перспективного плану будуть передані в Мінрегіон до кінця тижня.

Сьогодні, 4 лютого, в Полтавській ОДА триває комісія щодо створення та долі існуючих ОТГ ще в семи районах області.

Додамо, за словами Олени Онупко, Мінрегіонбуд запропонував ще у квітні створити на території Полтавської області 57 об’єднаних територіальних громад.


Автор: Ольга Правденко

Влада 04 лютого, 12:48

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції