«Залиште свої мрії тут»: як влада Полтави уже 13 років «годує» місцевих обіцянками зробити капремонт серпантину

1. >
2. Влада >
3. «Залиште свої мрії тут»: як влада Полтави уже 13 років «годує» місцевих обіцянками зробити капремонт серпантину

У цьому мікрорайоні Полтави самокати, скутери, велосипеди і навіть моноколеса замінили громадський транспорт, таксі коштує втричі дорожче, а “швидку” люди чекають понад пів години. Так майже два роки живуть понад 3 тисячі мешканців Монастирської гори – мікрорайону, який опинився відрізаним від “великої землі” Полтави через аварійний серпантин. Ми дослідили обіцянки влади, хронологію ремонтів, що приховують тендерні документи та хто стоїть за компанією, якій віддали багатомільйонний підряд на ремонт цієї дороги.

Як виглядає аварійна ділянка

Вулиця Паїсія Величковського сполучає мікрорайон Монастирська гора з центральною частиною міста. Дорога, яку місцеві звикли називати “серпантином” з кінця 2023 року є непроїзною – тут утворилося величезне провалля, що загрожує не лише комунікаціям, які знаходяться під нею, а й руйнуванням Хресто-Воздвиженського монастиря, який стоїть над серпантином. Таким чином, три тисячі полтавців майже два роки лишаються відрізаними від центру міста і змушені щодня долати додаткові 12 кілометрів, щоб дістатися до місць роботи, навчання, медзакладів тощо.

Завдяки серпантину мешканці мікрорайону мали змогу автомобілем або автобусом буквально за 10 хвилин бути у центрі міста, адже від Монастирської гори до центру Полтави звичним шляхом якихось 5 км.

Нині дорога перегороджена бетонними блоками, асфальтове полотно просіло, тріснуло і посунулося, а перед самою аварійною ділянкою встановлено знак “проїзд заборонено”.

Зафарбований знак “об'їзд”, став для місцевих додатковим каналом комунікації з владою. Періодично тут з’являються анонімні написи. Наприклад, “Влада гівно”. “Катяклізм”, який натякає на очільницю міста Катерину Ямщикову, комунальники вже зафарбували. Натомість тепер він змінився на більш чутливий та філософський: «Залиште свої мрії і сподівання тут…»

По факту, то за цим знаком залишають не лише сподівання, а і автомобілі, тут утворилась така собі імпровізована автостоянка, де люди ввечері кидають авто і йдуть через аварійну ділянку додому пішки. Уранці ж пішки приходять до бетонних блоків, долають аварійну ділянку, сідають у авто і їдуть до міста.

Але не всі мають авто. Більшість жителів мікрорайону набиваються у маршрутки і у тисняві їдуть до міста, роблячи гак понад 10 км.

Їздять автобусом у місто не лише ті, кому на роботу та пенсіонери, а й школярі - адже школу тут закрили ще 12 років тому і на уроки доводиться добиратися «в місто». Невдовзі до пасажирів додадуться ще й батьки з малюками, адже в мікрорайоні призупинили роботу єдиного дитсадка №20 “Ромашка”. Закривають заклад для найменших, бо за чинною постановою КМУ укриття на першому поверсі, яке облаштували тут, не може вважатися найпростішими укриттями в громадах із високим рівнем безпекових ризиків.

Ми поспілкувались з Оксаною Лазаренко, екс-головою Органу самоорганізації населення “Монастирська гора” і депутаткою Полтавської міськради і, фактично, єдиною формальною представницею влади у мікрорайоні (посада голови ОСН наразі вакантна). Вона розповіла журналістам, що жителі мікрорайону зараз фактично відрізані від переліку послуг, які мали б надаватись мешканцям Подільського району, до якого належить Монастирська гора: лікарня, школа, інші комунальні установи - все знаходиться “за розломом” і добиратись тепер доводиться годину. Населення самоорганізується як може: від облаштування точки прокату самокатів на Монастирській горі - і до почергової спільної розвозки дітей мамами у дитсадок. Також журналістам показали нескошену траву навколо розлому, яка унеможливлює повний огляд території просідання і розлому, відсутність облаштованої дороги для пішоходів та велосипедів через аварійну ділянку та імпровізовану стоянку авто біля бетонних огорож.

– Спочатку, ми добивалися не ремонту, добивалися закриття дороги, бо боялись, що перевернеться автобус з дітьми. Я вперше в житті добивалася закриття дороги, – розповідає Оксана Лазаренко.

Місцеві жартують, що вони стали більш спортивними: бігають, їздять на велосипедах.

Наразі дорожні роботи не початі. Перспектива невідома. Проте, настрої у місцевих однозначні – всі мріють лише про ремонт критично важливої ділянки. Один чоловік проїжджаючи повз спитав:

– А шо уже дорогу ремонтують? А то я хотів уже букет купить і поїхать до Ямщиковой. Страшно добираться на мопеде. Я надіюсь на Ямщикову, бл***.

Хронологія ремонту серпантину

За словами очільниці міста Катерини Ямщикової, капітальний ремонт на даній ділянці не робили понад 30 років. Тож ми спробували відновити хронологію часткових ремонтів та перекриття дороги:

• 2012 – перше перекриття серпантину.

• 2015 – ремонт «під вибори»: без дренажу та водовідведення, асфальт поклали просто поверх старої основи.

• 2017-18 – поступове просідання дороги, поява тріщин.

• Травень 2019 – поточний ремонт, укріплення узбіччя дороги по вул. Паїсія Величковського.

• Жовтень 2021 – поточний ремонт, укріплення узбіччя дороги по вул. Паїсія Величковського. ФОТО

• Травень 2023 – депутатка міськради повідомила про тріщину в асфальті.

• Січень 2024 – повністю перекривають рух транспортних засобів по вул. Паїсія Величковського

• Лютий 2024 – «Полтавагаз» вперше перекриває газ через деформацію труб.

• Липень 2024 – поточний ремонт, негайна ліквідація пошкоджень вулично-дорожньої мережі по вул. Паїсія Величковського.

• Серпень 2024 – газ перекривають вдруге, починають виведення труб.

• Вересень 2024 – розробка проєктно-кошторисної документації по об’єкту: “Капітальний ремонт по вулиці Паїсія Величковського в межах аварійної ділянки”

• Серпень 2025 – тендер на 90 мільйонів гривень проведено, але реально виділено на роботи лише 13 мільйонів.

А чи був взагалі капітальний ремонт?

Попри обіцянки чиновників ще з 2015 року та навіть відтермінування ремонту через розірвання угоди з підрядником, який мав виконати проект ремонту, але не вклався в поставлені терміни, жодних документальних підтверджень капремонту серпантину журналісти не знайшли. Враховуючи те, що система Prozorro дає можливість побачити тендери лише з 2016 року, ми могли дослідити виділені кошти на ремонт вул. Паїсія Величковського лише за останні 9 років.

Що ми знайшли:

1. Договір від 2 травня 2019 року «Поточний ремонт ( укріплення узбіччя дороги) по вул. Паїсія Величковського у місті Полтава» – 200 000 тисяч грн.

2. Договір від 20 жовтня 2021 року «Поточний ремонт ( укріплення узбіччя дороги) по вул. Паїсія Величковського у м. Полтава» – 30 000 грн.

Отже, за нашими підрахунками, за останні 6 років серпантин ремонтували на загальну суму близько 230 тисяч гривень. Однак, тепер ремонт коштує вже 90 млн. грн.

Коли має закінчитись ремонт?

3 липня 2025 року УЖКГ оголосило  тендер на капітальний ремонт по вулиці Паїсія Величковського. Оцінили ремонтні роботи у 90 349 849 грн.

Згідно з кошторисом, у рамках капітального ремонту аварійної ділянки вулиці Паїсія Величковського мають:

• Прибрати кущі та старе покриття дороги.

• Прибрати стару трубу для стоку води.

• Провести нову водопровідну мережу.

• Перенести та оновити газопровід.

• Прибрати аварійну ділянку ґрунту.

• Збудувати підпірну стіну з дренажем.

• Насипати та укріпити основу дороги.

• Покласти нове дорожнє покриття й тротуари, зробити примикання та водовідводи.

• Укріпити узбіччя та схили.

• Встановити дорожні знаки, розмітку, огорожі та освітлення.

Згідно з тендерною документацією та графіком робіт, компанія мала почати капремонт у серпні цього року і хоч усі документи підписано, а угоду завершено – ніякі роботи не почались. У тендерній документації також є календар, у якому чітко зазначено, коли та які роботи мають бути виконані. І якщо вірити документам, серпантин мають відремонтувати до грудня 2026 року.

Хто переможець?

На участь у тендері подалась, і в результаті виграла, всього одна компанія ТОВ «Ростдорстрой». Ця компанія давно на тендерному ринку, але ми знайшли про неї дещо цікаве.

ТОВ «Ростдорстрой» – це одеська дорожньо-будівельна компанія, власниками якої є депутат Одеської міськради від партії "Довіряй ділам" Юрій Шумахер та бізнесмен Євген Коновалов. Відомо, що компанія має давні зв’язки з політсилою мера Одеси Геннадія Труханова.

У ТОВ «Ростдорстрой», згідно з даними аналітичної системи YouСontrol, є локальна філія «РДС‑Полтава». У 2019 році ця новостворена компанія виграє свій перший тендер і незадовго до цього в підприємстві відбувається зміна керівництва фірми. Кінцевим бенефіціаром став Олександр Полюлях, який тоді керував і ТОВ "БГ "ЄВРОМІСТОБУД". Трохи згодом останню очолив Тимофій Голбан, колишній директор Департаменту будівництва Полтавської ОДА. Так, той Голбан, що відомий будівництвом аеропорту «Полтава» та злочинною схемою з вимагання хабарів від підприємців.

Компанії домінували на тендерах у регіоні, отримуючи більшість підрядів на ремонт місцевих доріг, часто без конкуренції.

Але у квітні 2025 дещо змінилося: тендер на утримання місцевих доріг Полтавщини у 2025 році виграв полтавський ТОВ «Прімум Актив», який не має видимих зв’язків з ТОВ «Ростдорстрой». Припускаємо, на зміну “тендерного улюбленця” могло вплинути нове керівництво ОВА та кримінальне провадження НАБУ щодо розкрадань на ремонті доріг, який виконувала ТОВ «Ростдорстрой». Про це трохи згодом.

ТОВ «Ростдорстрой» протягом багатьох років виграє великі тендери по всій Україні, з 2019 по 2024 компанія обслуговувала й дороги Полтавщини. Не обійшлося без гучних кримінальних проваджень та скандалів, які не заважають фірмі продовжувати отримувати державні кошти. За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ «Ростдорстрой» фігурує в понад 380 судових справах. Ми виокремили найцікавіші з них.

Буквально за 2 тижні до початку повномасштабного вторгнення НАБУ відкрили кримінальне провадження проти ТОВ «Ростдорстрой» за можливе привласнення державних коштів під час ремонту доріг у Миколаївській області. За даними слідства, компанія нібито не дотримувалася проектної документації та включала до актів виконаних робіт недостовірні дані, що дозволяло привласнювати гроші.

Аудит Держслужби показав, що «Ростдорстрой» отримав оплату за роботи, які фактично не були виконані, завищив вартість техніки та використовував матеріали, що не відповідали проекту – сума таких порушень перевищує десятки мільйонів гривень. Слідство триває, проте, з 2022 року нових судових рішень у цій справі так і не було опубліковано.

НАБУ відкривали кримінальне провадження проти «Ростдорстрой» і у Полтавській області. Нагадаємо, за даними правоохоронців, у 2018–2019 роках службові особи департаментів з Полтавської ОДА та ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» за попередньою змовою з приватними компаніями, в тому числі і ТОВ «Ростдорстрой», нібито привласнювали частину коштів, виділених на проектування та ремонт доріг. Механізм полягав у завищенні вартості робіт, обготівковуванні коштів через підконтрольні підприємства та отриманні “відкатів” за сприяння у тендерах.

Окрім кримінальних, у компанії налічується і багато господарських справ, які ризикують повторитись у Полтаві під час ремонту серпантину.

Так, в Одеській області прокуратура подала позов проти Служби відновлення та розвитку інфраструктури та компанії «Ростдорстрой». Йдеться про додаткову угоду до договору на будівництво дороги М-28 Одеса–Южний, яку, за словами прокурорів, підписали без достатніх грошей з державного бюджету. Через це є ризик, що кошти витратять неефективно.

У Донецькій області компанію «Ростдорстрой» намагались оштрафувати на понад 1,13 млн грн через порушення умов договору на будівництво військових інженерних споруд. Компанія відстояла свою позицію в суді. Проте, у позивача є змога подати апеляцію.

У Вінницькій області прокуратура подала позов, щоб розірвати договір з «Ростдорстрой» на капремонт дороги Вороновиця–Тиврів–Шаргород на суму понад 726 млн грн. Договір розірвали достроково через відсутність фінансування та неможливість виконати роботи.

А чи не повториться ця ситуація у Полтаві?

Головна проблема – відсутність коштів

У червні, на 69 сесії Полтавської міської ради депутати виділили 13 млн. грн на ремонт цієї дороги, їх вистачить лише на те, щоб перенести мережу водопостачання та газову трубу під аварійною ділянкою шляху.

Ми поспілкувались із очільницею Полтави Катериною Ямщиковою. За її словами, серпантин не ремонтували капітально понад 30 років, лише періодично робили укріплення узбіччя та базові роботи, які у підсумку не змогли зупинити процес руйнування. Нині секретар міськради Полтави бачить найбільшу загрозу навіть не у відсутності самого дорожнього покриття, а у ризику залишити мешканців без комунікацій: води та газу.

На запитання коли ж будуть виділені ще 77 млн грн на ремонт Катерина Ямщикова відповіла:

– Давайте говорити відверто. Ми не можемо брати і закладати кошти тоді, коли ще не використані ті, які туди вже виділені. Коли ми будемо говорити, що кошти закінчуються, акти закриваються, будемо переходити до наступної фази. Сума величезна, дуже велика сума. Сто відсотків я буду цю тему піднімати, я провела не одну зустріч з головами фракції, це важливо.

І додала, що міська рада хоче шукати фінансування з різних джерел, бо якщо роботи вже почались, є більше шансів залучити кошти на них. До слова, проект ремонту серпантину в квітні цього року розмістили й на платформі Dream.

Втім, як ми вже писали, ремонтні роботи не стартували вчасно. Натомість 18 серпня Держаудитслужба виявила два порушення у закупівлі:

1 - Асфальтобетонний завод далеко від Полтави

За умовами тендеру завод мав бути розташований у Полтаві або в межах 30 км від міста. У пропозиції «Ростдорстрою» вказана локація заводу в Решетилівці. Держаудитслужба вимагала підтвердження, чи дійсно відстань відповідає критеріям.

2 - Інженер з охорони праці з протермінованим посвідченням

У складі пропозиції компанія надала документи на спеціаліста, однак аудитори засумнівалися у чинності його посвідчення. Закон вимагає перевірки знань з охорони праці кожні три роки, і виданий у 2021 році документ міг не відповідати нормам.

В УЖКГ, яке є замовником, пояснили, що відстань до заводу становить близько 28 км, що не перевищує допустимих 30 км. А посвідчення інженера з охорони праці вважають чинним і проходження перевірки знань – обов’язком роботодавця, а не предметом тендерної оцінки.

Катерина Ямщикова ж заявила журналістам, що роботи з перенесення комунікацій почнуться максимум наприкінці вересня:

– Те, що я з доповідей керівників знаю, що договір з основним підрядником підписаний, зараз цей підрядник отримує всі дозволи на початок перенесення цих специфічних комунікацій і, наскільки я розумію, там максимум наприкінці вересня вже вони будуть активно працювати.

Остання надія на Олену Зеленську

До слова, саме у цьому мікрорайоні споруджено будинок для прийомної родини у межах проекту «Адреса дитинства» від фундації Олени Зеленської. Зазвичай перша леді приїздить провідати родини, які заселяються у ці будинки, на сторінці фундації є фотозвіти з таких візитів. Дужче за прийомну родину цього візиту очікували мешканці мікрорайону Монастирська гора. Люди планували прийти на відкриття і запросити першу леді пройти до серпантину і попросити у неї допомоги. Сам будинок вже побудували, офіційного відкриття не бул та чи буде візит першої леді - невідомо. Місцеві припускають, що відкриття могли зробили таємним, адже люди зневірились і розчарувались настільки, що хотіли перекривати дорогу перед приїздом Олени Зеленської, щоб показати їй масштаб проблеми.

За задумом, цей будинок мав би бути "не на окраїні", за словами очільниці міста Катерини Ямщикової. Тому і обрали даний мікрорайон. Так, у коментарі "Суспільне Полтава" вона розповіла:

– Вимогою було одне: це не має бути далека окраїна, це має бути житловий масив, має бути поруч інфраструктура транспортна, має бути зупинка, адекватний доступ до школи, садочка, інфраструктури соціальної. Тож розглядали різні земельні ділянки, приїжджали представники фундації.

Іронічно, що тепер, по факту, люди відрізані від міста, усієї потрібної інфраструктури, дитячого садочку, школи та не мають нормального транспортного сполучення.

Днями журналістам “Коло. Полтава” повідомили, що хтось відтягнув бетонні блоки, які перекривали проїзд транспорту по серпантину і деякі водії почали паркуватись прямо на аварійній ділянці. Припускаємо, це може спровокувати додатковий зсув ґрунту, адже ще в минулому році в “Полтавагазі” повідомляли про ймовірну техногенну катастрофу. Мовляв, руйнування дороги та зсув деформує газові та інші комунікаційні мережі.

Навіть якщо ремонт розпочнуть – це не швидко полегшить поневіряння людей. Адже першочергові роботи стосуватимуться виключно перенесення водних та газових комунікацій. А отже, дорогу розриють ще дужче, і у сезон дощів та снігу здолати ділянку навпростець на мопеді чи скутері буде неможливо.

Та й відключення газу й води на період виконання робіт у холодну пору року не додасть радості місцевим, які уже зазнали відключень газу улітку. І якщо негайно не розпочнуть ремонт, то чотирма днями без газу люди не обмежаться.

Тринадцятирічна епопея зі серпантином у Полтаві викликає відчуття, що ті, хто могли вчасно відреагувати та давно вирішити цю проблему, обрали інший шлях. Шлях байдужості та політичного популізму. Адже ледь не кожен новий кандидат у владу обіцяв вирішити цю проблему. Проте здійснитися цим обіцянкам так і не судилося.

Що відбувалось на момент публікації статті

Робочу групу Полтавської ОВА «Прозорість і підзвітність» та аналітиків БЕБ насторожили дискримінаційні умови закупівлі й участь підрядника з кримінальними провадженнями, тому цей критично важливий ремонт дороги на Монастирській горі залишатиметься під контролем, аби кошти використали прозоро, ефективно й за законом.

Журналісти Kolo.News звернулись до компанії «Ростдорстрой» за коментарем щодо виявлених порушень Держаудитслужбою. Телефонну трубку у прес-центрі не взяли, тож ми надіслали журналістський запит на пошту, вказану на офіційному сайті компанії.

Здійснено за підтримки програми «Сильніші разом: Медіа та Демократія», що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією «Незалежні регіональні видавці України» (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми.

Автор: Анна Зарудська

• #ремонт доріг
• #Червоний Шлях
• #новини Полтави
• #Монастирська гора