Державний бюджет на наступний рік – чи виживуть місцеві ради?

1. >
2. Влада >
3. Державний бюджет на наступний рік – чи виживуть місцеві ради?

На засіданні регіональної платформи в Миргороді були присутні понад 50 осіб. Фото Ольги Правденко

У Верховній Раді України кілька тижнів тому зареєстрували «Проект Закону про Державний бюджет України на 2018 рік» запропонований Урядом. Нині він перебуває на розгляді в Комітеті з питань бюджету. Також, на розгляді комітету знаходиться «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України». Проте голови місцевих рад Полтавщини, які ознайомилися з проектами вже нині б’ють на сполох: на місцеве самоврядування перекладають проблеми виконання держбюджету. Зокрема, представники органів місцевого самоврядування не згодні з перекладенням фінансування 7 млрд. грн. соціальних пільг в сфері ЖКГ на місцеві бюджети. Адже це суттєво вплине на фінансові можливості місцевих рад та подальший розвиток їхніх територій. Також викликає чимало питань стаття 99 законопроекту «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», в якій пропонується змінити обсяг реверсної дотації ( реверсна дотація – це коли з місцевих бюджетів до державного вилучається частина податків для горизонтального вирівнювання та розвитку інших територій – прим.авт.) з бюджетів міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад з 50 до 80 відсотків. Саме ці питання та проблеми в земельному законодавстві обговорили днями в Миргороді на засіданні регіональної платформи, організованої Полтавським регіональним відділенням Асоціації міст України ( РВ АМУ). Захід відбувся в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС).

На засіданні були присутні народний депутат Олег Кулініч, фахівці із земельних питань, голови місцевих рад, їхні заступники, провідних спеціалісти, консультанти РВ АМУ.

Нардеп детальніше зупинився на законопроекті 4355 щодо передачі земель поза межами населених пунктів в комунальну власність об’єднаним територіальним громадам.

– Законопроект 4355 пройшов перше читання в парламенті та друге читання в комітеті. Щодо законопроекту розробленого Урядом, його ще не розглядали на комітеті, – говорить народний депутат. – У нашому законопроекті прописаний механізм передачі земель поза межами населених пунктів у розпорядження територіальним громадам, а також вирішена проблема земель колективної власності та їхньої передачі до комунальної, адже в нас десь півтора млн. га таких земель, які «зависли» в повітрі і кошти за розпорядження ними не надходять до місцевих бюджетів. Тож розпоряджатися долею обох законопроектів будуть депутати в сесійній залі. Але в будь-якому випадку, ми повинні знайти компромісне рішення і нарешті це питання вирішити до кінця року, – зазначив Олег Кулініч.

Та чи не найбільший резонанс викликав виступ Сергія Скляра, начальника фінансового управління виконавчого комітету Миргородської міської ради. Він ознайомив присутніх з основними напрямами бюджетної політики на 2018–2020 роки, детальніше зупинившись на середньостроковому бюджетному плануванні.

– При горизонтальному вирівнюванню податкоспроможності бюджетів міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад, пропонується змінити обсяг реверсної дотації з 50 до 80%. (ст. 99 проекту Закону України «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», законопроект Плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки, затвердженого розпорядженням Кабміну). Формування показників видатків місцевих бюджетів відбуватиметься за умови значного дефіциту фінансового ресурсу у зв’язку з передачею додаткових видаткових повноважень на місцевий рівень, – розповідає Сергій Скляр. – Це вимагає переглянути першочергові витрати та підтримку місцевих громад. Уже в поточному році бюджети і так суттєво обтяжені додатковими видатками, що зумовлює зниження фінансової спроможності місцевого самоврядування. І тому для їх забезпечення, бюджети змушені відволікати власні ресурси та обмежувати фінансування місцевих програм. На рівень місцевих бюджетів передано усі видатки по загальноосвітніх навчальних закладах, крім видатків на оплату праці педагогічних працівників. Урядом держави у поточному році була передбачена дотація, як додатковий компенсатор, на утримання закладів освіти, але лише обласним, районним та бюджетам ОТГ. При цьому містам обласного значення не передбачено жодного фінансового ресурсу. У кінці року відчувається гостра недостатність освітньої субвенції на заробітну плату педагогічному персоналу.

Нагадаємо,на Полтавщині 6 міст обласного значення: Миргород, Лубни, Гадяч, Кременчук, Горішні Плавні, Полтава та 41 ОТГ, 18 з них уже перейшли на прямі стосунки з державним бюджетом України, отримавши, фактично, статус міст обласного значення. Зазначимо, 29 жовтня відбудуться вибори ще в 12 ОТГ області.

На прикладі Миргорода Скляр показав, що з місцевого бюджету вже компенсовано 3,8 млн. грн., до кінця року ще не вистачає 1,8 млн. грн. Що стосується наступного року, то відповідно до проекту бюджету, дефіцит освітньої субвенції, за попередніми розрахунками, без урахування змін в систему оплати праці педагогічних працівників, відповідно до нового Закону України «Про освіту», який набрав чинності 28 вересня 2017 року, складає 9,6 млн грн.

– Змінами до прикінцевих положень законопроекту «Про зміни до Бюджетного кодексу України» передбачається пункт 45: «установити, що у 2018 році бюджетні зобов’язання щодо пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг, що виникли в попередніх бюджетних періодах та обліковуються в органах Казначейства на початок року, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів». Разом з тим, органам місцевого самоврядування доводиться забезпечувати видатки на підвищення рівня заробітних плат працівникам бюджетної сфери, а також на зростання тарифів на комунальні послуги,– додав Сергій Миколайович.

– Я думаю, бюджет буде ще обговорюватися, але наше завдання – максимально донести свою думку до народних обранців, – наголосив Сергій Соломаха, миргородський міський голова, голова Полтавського РВ АМУ.

Учасники засідання напрацювали проблемні питання у сфері фінансів та пропозиції щодо їх вирішення. Своєю чергою, народний депутат пообіцяв донести думку представників органів місцевого самоврядування до Прем’єр-Міністра України.

Голови місцевих рад вважають, що таке колосальне збільшення навантаження на місцеві бюджети, пов’язане з перекладенням фінансування делегованих державою повноважень на органи місцевого самоврядування, ставить під удар реформу децентралізації.

До теми: Об’єднані громади Полтавщини навчали ефективно планувати бюджет

Автор: Ольга Правденко

• #бюджет