Полтава: що не так із нашим бюджетом

1. >
2. Суспільство >
3. Полтава: що не так із нашим бюджетом

Полтава має один із найбільших бюджетів серед обласних центрів. Але чи відчують жителі міста покращення? Розберемо, на що витрачають кошти.

Насамперед бюджет – не міфічний бездонний підвал з мішками грошей. Бюджет – це сукупність податків громадян, які вони сплачують або добровільно, або несвідомо (придбання товарів у магазинах). Деяка частина податків йде до державної казни, деякі залишаються для місцевої влади.

Виходить, це наші з вами кошти. Ідемо далі. Чим краще живуть люди, тим більше сплачують податків. Чим раціональніше влада витрачає бюджет, тим краще живуть люди. Ці процеси поєднані, якщо вони налагоджені, бюджет зростає.

Тобто влада зацікавлена в податках, люди зацікавлені в раціональному використанні бюджетних коштів. Місцева влада залишає собі приблизно 50% коштів, що зібрала. До її повноважень входить заробітна плата працівникам комунальних підприємств, міських лікарень і, головне, – благоустрій міста (дороги, парки тощо).

Напередодні Міністерство фінансів опублікувало дані щодо виконання місцевих бюджетів станом на червень (перше півріччя). Зокрема, про доходи міст та їхні видатки. Ми детально вивчили й вирішили поділитись з вами інформацією, щоб ви зрозуміли реальний стан речей щодо використання коштів полтавців, тож самостійно могли оцінити ефективність.

№	Місто	Доходи (млрд. грн.)
1	Київ	30, 67
2	Харків	8,01
3	Дніпро	7,13
4	Одеса	5,61
5	Львів	5,14
6	Запоріжжя	4,37
7	Вінниця	2,47
8	Миколаїв	2,39
9	Полтава	1,78
10	Чернігів	1,72
11	Житомир	1,62
12	Хмельницький	1,62
13	Черкаси	1,6
14	Суми	1,58
15	Херсон	1,56
16	Івано-Франківськ	1,46
17	Кропивницький	1,38
18	Чернівці	1,37
19	Тернопіль	1,36
20	Рівне	1,35
21	Луцьк	1,32
22	Краматорськ*	1,06
23	Ужгород	0,77
24	Сєвєродонецьк*	0,7

*Луганськ та Донецьк — тимчасово окуповані.

**Сімферополь — тимчасово окупований.

Як бачимо, Полтава посідає 9-е місце серед обласних центрів за доходами (станом на червень). Якщо продовжимо в такому дусі, наприкінці року ми отримаємо 3,6 млрд грн. Що ж нам дає таблиця? По-перше, ідеться про мільярди гривень (не 30 млн грн, не 500, а саме мільярди). По-друге, нічого.

Річ у тім, що фактично бюджет міста корелюється з розміром. Полтава обігнала всіх, у кого населення менш чисельне. Логічно, що перше місце – Київ, а Харків – друге. Умовному Ужгороду важко тягатися з мегаполісами, тому – ще одна таблиця, де поділили розмір бюджету на населення, щоб дізнатися, скільки коштів припадає на одну людину.

Звичайно, ми знаємо анекдот про середню температуру в лікарні. Але для узагальнення – достатньо. Отже:

№	Місто	Населення (тис.)	Дохід на душу населення (грн.)
1	Київ	2 868	10 693
2	Дніпро	933	7 642
3	Львів	729	7 051
4	Вінниця	372	6 640
5	Ужгород	116	6 638
6	Краматорськ	163	6 503
7	Івано-Франківськ	227	6 432
8	Сєвєродонецьк*	109	6 385
9	Тернопіль	217	6 267
10	Луцьк	216	6 111
11	Хмельницький	266	6 090
12	Полтава	296	6 013
13	Житомир	271	5 959
14	Кропивницький	233	5 923
15	Суми	269	5 874
16	Чернігів	296	5 810
17	Запоріжжя	766	5 705
18	Черкаси	285	5 614
19	Харків	1 451	5 520
20	Одеса	1 017	5 516
21	Херсон	298	5 234
22	Чернівці	262	5 229
23	Рівне	250	5 200
24	Миколаїв	495	4 828

І тут уже Полтава – 12-а. Продуктивніше йдуть справи в низці міст Західної України та маленьких тимчасових «столиць» Донбасу. Тобто мешканців, залучених до наповнення бюджету в місті, менше, ніж у тих, хто вище.

А це, до речі, завдання для місцевої влади. Адже немає «гену полтавця», що забороняє брати участь у наповненні бюджету. Є лише сприятливі та несприятливі умови.

Тепер поглянемо на видатки. Тут картина не надто відрізняється від того, що у нас відбувається з доходами. Адже кожне місто живе згідно з доходами.

№	Місто	Видатки (млрд. грн.)
1	Київ	24,01
2	Харків	7,67
3	Дніпро	6,72
4	Одеса	5,33
5	Львів	4,49
6	Запоріжжя	4,25
7	Вінниця	2,25
8	Миколаїв	2,2
9	Полтава	1,66
10	Чернігів	1,59
11	Хмельницький	1,57
12	Івано-Франківськ	1,57
13	Черкаси	1,56
14	Житомир	1,55
15	Херсон	1,53
16	Суми	1,45
17	Кропивницький	1,34
18	Чернівці	1,33
19	Луцьк	1,28
20	Тернопіль	1,26
21	Рівне	1,21
22	Краматорськ*	0,96
23	Ужгород	0,74
24	Сєвєродонецьк*	0,69

Проте мета цієї таблиці – показати, що полтавська влада за пів року витратила 1,66 млрд грн наших з вами коштів. Це 9-й результат у країні, який свідчить, що Полтава не депресивне місто. Принаймні за обігом коштів.

Куди ж витратили свої кошти? Спочатку ми вирішили порівняти видатки нашого міста з сусідніми Києвом та Харковом. Проте потім додали Кременчук й Чернігів, адже міста одного розміру. Сюди ж додамо Вінницю, що за розміром теж не надто відрізняється. Але Вінниці вдалося стати прикладом для інших – мати бюджет більший, ніж у Миколаєва. Хоча останній більший за розмірами.

Полтава:

Сума видатків: 1 млрд 657 млн грн

На що пішли:

• Освіта (33%)

• Міжбюджетні трансфери (26,6%)

• ЖКГ (10,8%)

• Охорона здоров’я (10,7%)

• Економічна діяльність (9,25%)

• Інше.

Третину своїх грошей Полтава витрачає на освіту. І ні, це не про виші. Це про школи та дитсадки. Зайвий привід нагадати, що «побори» у цих закладах заборонені, й ви повинні знати: фінансування є, адже ви вже заплатили податками.

Другий пункт – це те, що Полтавська міська рада передає на райради, а вже ті витрачають гроші на соціальний захист. Четверть наших коштів йде на допомогу, ми містом зобов’язались допомагати. Ми з вами, а не влада.

Майже 150 млн грн за перше півріччя пішло на ЖКГ (дороги, парки тощо). Ще приблизно стільки ж – міським лікарням. До суми входять і зарплати лікарям та комунальникам. Економічна діяльність – це забезпечення функціонування міста (наприклад, оплата газу, електроенергії комунальним установам).

Київ:

Сума видатків: 24 млрд 10 млн грн

На що пішли:

• Освіта (32,2%).

• Економічна діяльність (19,5%).

• Охорона здоров’я (17,7%).

• Соціальний захист (17,6%).

• ЖКГ (4,1%).

• Інше.

Київ, як і Полтава, найбільше витрачає на освіту. Потім – забезпечення функціонування комунальних закладів. Київ у відсотках вдвічі більше витрачає на медицину, проте менше на соцзахист, набагато менше, ніж на УЖКГ. Хоча для Києва ці 4% – мільярд гривень за пів року.

Харків:

Сума видатків: 7 млрд 661 млн

На що пішли:

• Міжбюджетні трансфери (45,8%).

• Економічна діяльність (19,7%).

• ЖКГ (12,9%).

• Охорона здоров’я (10%).

• Освіта (2,5%).

• Інше.

Майже половину бюджету Харкова з’їдає соціальний пакет. Проте ЖКГ й медицина тут на полтавському рівні. Чого ж нема у Харкові, так це підтримки освіти. Саме на ній економлять для соціальних програм. Щоправда, можливо, просто школи отримують кошти за соцпрограмою або з райрад.

Вінниця:

Сума видатків: 2 млрд 251 млн грн

На що пішли:

• Освіта (32%).

• Соціальний захист (19,5%).

• Економічна діяльність (15%).

• ЖКГ (11,9%)

• Охорона здоров’я (7,5%)

• Інше.

Вінниця ж, як і Полтава, найбільше витрачає на освіту. Економлять тут на медицині. Проте більше коштів віддають ЖКГ й на забезпечення функціонування комунальних закладів. Соцзахист нижче, ніж у Полтаві.

Чернігів:

Сума видатків: 1 млрд 5889 млн грн

На що пішли:

• Освіта (34%).

• Міжбюджетні трансферти (26,7%).

• Економічна діяльність (12,9%).

• Охорона здоров’я (11,6%).

• ЖКГ (5,9%).

• Інше.

Чернігів має майже ідентичний розподіл, проте програма ЖКГ тут набагато менше.

Кременчук:

Сума видатків: 1 млрд 184 млн

На що пішли:

• Освіта (32,9%).

• Соціальний захист (24,2%).

• Охорона здоров’я (11,3%).

• Економічна діяльність (9%).

• ЖКГ (6,9%).

• Інше.

Наші найближчі сусіди мають менший бюджет і витрат на 500 млн грн. Проте перелік витрат майже ідентичний, лише об’єм фінансування ЖКГ менший.

Важливо:

2018 року картина була майже такою самою. Полтава отримала за минулий рік 3 млрд 565 млн грн, і мала такі самі позиції за результатами. Тобто цей рік не аномальний. Єдина відмінність у тому, що торік Полтава більше витрачала на соцзахист, ніж на освіту.

Що ж виходить?

Полтава має фінансовий ресурс, і це 8-й ресурс у країні. Але загалом, як для міста з такою чисельністю населення, ми могли б мати більший бюджет. Причини можуть бути й у безробітті, зарплатах у конвертах та в невідповідному залученні людей до бізнесу. А це умови, які має забезпечувати влада.

Полтава, як і більшість українських міст, витрачає гроші на соціальний захист. Тобто кошти не допомагають створити нові робочі місця. Проте ми маємо розуміти, що це ми з вами спільнокоштом допомагаємо малозабезпеченим верствам населення, а не влада. Вона лише розпоряджається нашими грошима.

Проте завдання влади – не допомога нашими коштами, а створення умов, щоб таких верств було якомога менше. На жаль, поки що цього не відбувається.

Іван Задорожний