Вчора
Як громадам Полтавщини ефективно використовувати бюджетні гроші
20 березня 2017, 08:45 0
Завдяки фінансовій децентралізації, органи місцевого самоврядування (ОМС) самі розпоряджаються заробленими грошима. А жителі почали активно включатися в процес розподілу цих коштів.
– Громада може й повинна брати участь у формуванні бюджету об’єднаної територіальної громади, – переконана Анжеліка Саідова, консультант з бюджетних питань Полтавського регіонального відділення Асоціації міст України. – Робити це можна у вигляді громадських обговорень, які повинні відбуватися як на ріні звітування про виконання місцевого бюджету, так і на рівні його формування. Громада повинна заслухати і врахувати пропозиції депутатів місцевої ради, голови і активно на громадських слуханнях або через механізм бюджету участі запропонувати свої напрямки фінансування, актуальні проекти.
За словами Анжеліки Саідової, завдяки бюджетній децентралізації перші об’єднані територіальні громади області потужно спрацювали в минулому році та перевиконали свої бюджети. Якщо порівнювати бюджети ОТГ у 2015 році, до об’єднання, і результати 2016, маємо досить суттєву різницю. Бюджети в деяких ОТГ області зросли в 2-2,5 рази. Наприклад, у 2015 році, на старті об’єднання, власні ресурси місцевого бюджету Глобинської ОТГ становили 18,9 млн грн, а от 2016 рік завершили із власними надходженнями (без трансфертів з дербюджету) в сумі майже 83 мільйони гривень.
Читайте також: Чому зросли бюджети полтавських громад після об’єднання та що зроблено на практиці.
Для ефективнішого використання грошей з місцевої казни, з цього року в Україні почав діяти програмно-цільовий метод бюджетування (ПЦМ). Більше про нього розповіла Анжеліка Саідова.
Програмно-цільовий метод спрямований на досягнення конкретного результату. Тобто, мало просто мати гроші, треба навчитися ефективно планувати, куди їх використовувати. Складові ПЦМ: бюджетні програми, відповідальні виконавці, паспорти бюджетних програм, результативні показники.
– Це означає, що ОМС повинні покращити якість планування на місцях, тому що кожна програма передбачає показники, які необхідно досягти по закінченню бюджетного періоду і прозвітувати по них. Тобто є кошти – повинні бути результати, – розповідає консультант з бюджетних питань.
Одна зі складових цього методу – результативні показники, які використовуються для оцінки ефективності бюджетної програми. Результативні показники включають кількісні та якісні показники, які визначають результат виконання бюджетної програми, характеризують хід її реалізації, ступінь досягнення поставленої мети та виконання завдань.
– Нині в ОМС «болить голова», яким чином вести облік цих показників. Тому що не завжди облік так налагоджений, що можна все прорахувати за типовими показниками, які визначаються за програмою; яким чином правильно все спланувати? Тому існує проблема, де взяти висококваліфікованих фахівців, які б змогли врахувати й інфляцію, і демографічні показники, і спрогнозувати принаймні на 3,5,10 років вперед, як буде розвиватися громада, – каже Анжеліка Саідова. – Складнощів додає ще й те, що законодавство щороку змінюється. Це попри те, що Конституційний Суд надав свої роз’яснення згідно яких не можна Законом про бюджет вносити суттєві зміни до інших законодавчих актів. Саме через постійні зміни в законодавстві громадам складно спланувати своє майбутнє.
До теми: Куди витратили гроші з обласного бюджету – звіт за 2016 рік
Щоб писати коментарі
Авторизуйтесь