Вчора
Малим містам – статус ОТГ, держадміністраціям – скорочення на 50%, людям – владу. Що змінять ініціативи Гройсмана?
21 червня 2019, 15:10 0
Децентралізація – одна з фундаментальних реформ, що змінила Україну. Такий висновок членів Наглядової ради Ялтинської європейської стратегії (YES) під час зустрічі з Прем’єр-міністром України Володимиром Гройсманом. Чи виправдала ця реформа очікування і що чекає на громади далі?
Результати змін
Без розвитку місцевого самоврядування забюрократизована державна машина буде не сприяти, а гальмувати розвиток держави – саме ця теза у 2014 році лягла в основу започаткування децентралізаційної реформи. Ще тоді міжнародна спільнота (в тому числі представники YES) відзначала потенціал запропонованих змін.
«Я згадую, як навесні 2014 року – під час великих «круглих столів» з питань розвитку України – ми обговорювали необхідність децентралізації. І сьогодні ми маємо великий і відчутний прогрес у реформі», – зазначив Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман.
Справді, передача повноважень і грошей на місця, а відтак і відповідальності за все, що відбувається в ОТГ; зміна якості послуг, швидша реакція на проблеми та потреби людей – усе це маємо нині. Бюджети громад зросли в середньому в 4 рази. Ті, хто хотів змін в своїх громадах, отримали можливість відкрити нові школи, садочки, котельні, провести водогони, оновити за допомогою уряду інфраструктуру і головне – розвивати локальну економіку як джерело для подальшого розвитку. Подібні перетворення – непрості, адже включають багато процесів і розтягнуті в часі. Однак це – єдиний можливий шлях розвитку країни, тому його просто необхідно здолати.
«Уряд Гройсмана забезпечив головне – репутацію України як надійного партнера. Впевненість – це важлива річ для діалогу з усім світом. Разом із продовженням реформ це є ключ до успіху України», – зазначив член Наглядової ради YES, голова Мюнхенської конференції з безпеки Вольфганг Ішингер.
Що далі?
Власне, аби реформа тривала, Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман пропонує закріпити незворотність децентралізації в законодавстві, зокрема в Конституції, вважаючи, що лише за цієї умови не буде спокуси перерозподілити повноваження чи бюджети знов на користь центральної влади. Для чого? Відповідь проста: щоб рішення, як жити і розвиватись громаді, ухвалювала громада, а не районні чиновники; щоб гроші залишались на місцях – у містах, громадах та селах; щоб адміністративні послуги отримувати за місцем проживання, а між людьми і забезпеченням їхніх потреб було менше чиновників-бюрократів; зрештою, щоб громади розвивались економічно, а якість життя їх жителів була гідною.
«Сьогодні наш обов'язок – це зробити ті зміни, які відбулись, незворотними, захистити децентралізацію, побудувати повноцінну систему місцевого самоврядування в Україні. Саме тому необхідно закріпити децентралізацію в Основному Законі України – Конституції. Запропонований проект, який ми виносимо на обговорення, розроблявся, спираючись на наш власний і міжнародний досвід, на думку експертів і представників громад. Сподіваюсь, що наш проект змін до Конституції після обговорення буде прийнятий новим складом Верховної Ради і це буде важливим кроком на шляху до успіху України», – сказав Володимир Гройсман.
Нові можливості
Серед них – зміна системи влади на місцях, аби повноваження мали нарешті люди, обрані мешканцями громад, а не призначені з Києва. Для цього Прем’єр-міністр Володимир Гройсман ініціює з наступного року скорочення на 50% районних адміністрацій (це не стосуватиметься підрозділів соціального захисту і областей, де діють військово-цивільні адміністрації). Крім того, згідно з цією ініціативою, наступний Парламент має забрати право у Президента та Уряду призначати керівників і віддати це право людям на місцях, в громадах.
«Оце – новий підхід управління і нові можливості самоврядування. Пріоритет (обирати керівників) має бути у громадах – вам вирішувати, хто є ваші керівники», – наголосив глава Уряду.
Ще одна ініціатива – формування проекту закону, який дозволить закріпити за малими містами і містами районного значення статус об’єднаних територіальних громад, а відтак отримати всі можливості розвитку ОТГ, які мають сьогодні спроможні громади – це стосується і фінансового ресурсу, і адміністративних повноважень. Крім того, для підтримки малих міст та міст районного значення Володимир Гройсман доручив виділити додаткові кошти на інфраструктурні проекти в цих нових ОТГ. Йдеться про перерозподіл нерозподіленої частини ДФРР – а це 3 млрд. грн. – саме на користь малих міст. Підготувати відповідне рішення доручено Мінрегіону.
Щоб писати коментарі
Авторизуйтесь