Як контролюватимуть тих, хто перевіряє полтавських підприємців

25 лютого 2017, 15:50   0
Олег Моргун. Фото – Надії Труш

«Коло» поговорило з завідувачем сектору Державної регуляторної служби у Полтавській області Олегом Моргуном. Про те, як служба контролює тих, хто перевіряє підприємців, читайте далі.

Ми розпочали дізнаватися про те, що означають перевірки підприємців – справедливість чи спробу контролювати бізнес. Про це вже говорили з керівником Управління Держпраці у Полтавській області Сергієм Щербаком та із в.о. заступника начальника Головного управління ДФС у Полтавській області Дмитром Коротюком.

Нині ж поговорили з представником Державної регуляторної служби України, яка серед іншого контролює тих, хто перевіряє підприємців.

– Державна регуляторна служба України – це спеціально уповноважений Кабміном орган з питань державної регуляторної політики, політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності, дерегуляції господарської діяльності. Ми жодним чином не перевіряємо суб’єктів господарювання (тобто підприємців), навпаки, стаємо на їхній захист. Відтепер маємо право перевіряти державні органи, які здійснюють нагляд та контроль. Тобто перевіряємо не самих підприємців, а тих, хто їх перевіряє, – розповів Олег Моргун, завідувач СекторуДержавної регуляторної служби у Полтавській області.

Чому підприємців перевірятимуть попри мораторій

– 3 листопада минулого року Верховна Рада прийняла низку законопроектів, а Президент їх, відповідно, підписав, тож із 1 січня 2017 року набрали чинності кілька законів, якими зменшується неоднозначність у трактуванні різних положень чинного на той час законодавства й визначення конкретних повноважень нашої Служби. Не говорячи про те, що 2017 року продовжує діяти мораторій на перевірки. Правда, є виняток (стаття 6 закон №1728). Попри це, мораторій є і він діє, – говорить пан Моргун.
Посадовець не береться говорити конкретику, каже, наразі, враховуючи численні зміни в законодавстві, на центральному рівні розробляють алгоритми та порядок ефективної роботи.
– Відповідно до того, що діє мораторій, плюс згідно з нововведеннями, кардинально змінюється сам підхід проведення перевірок. Також зараз відбувається процес формування інтегрованої автоматизованої системи. Тобто поки що триває перехідний адаптаційний перехід, коли випрацьовується механізм. Із нетерпінням чекаємо чіткого алгоритму, за яким ми будемо працювати, – говорить Олег Моргун.

Планові перевірки для підприємців, діяльність яких належить до незначного ступеня ризику, проводять раз на 5 років.

Олег Моргун розповів, в яких випадках на підприємство прийдуть із позаплановою перевіркою.

Позапланова перевірка підприємця – за дорученням Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання   відповідної сфери у зв’язку з виявленими системними  порушеннями або в разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного  захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання (стаття 6 закону №877).

– Залишається можливість проведення органами державного нагляду (контролю) позапланових перевірок у таких випадках: за письмовою заявою суб’єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання, – пояснює пан Моргун.

Попри те, що Сектор Державної регуляторної служби у Полтавській області має повноваження перевіряти ті органи, які контролюють підприємців, кількість скарг на тих, що перевіряють, не називають, мовляв, офіційних скарг на адресу сектору не надходило.

– Статистики порушень з боку перевіряючих чи скарг від підприємців поки що не надходило на адресу сектору. Але підприємці постійно телефонують, консультуються. Офіційних же скарг не було, – пояснює завідувач Сектору Державної регуляторної служби і знову апелює до відсутності механізму, враховуючи численні законодавчі нововведення. Також він зазначив, що досі немає механізму здійснення перевірок за участі органів місцевого самоврядування.

Що слід вимагати від тих, хто прийшов із перевіркою

Олег Моргун зауважує, що закон чітко прописує права підприємців. Зокрема, щодо того, кого і за яких обставин підприємці можуть сміливо не впускати на своє підприємство.

– Підприємство, до якого прийшли з плановою перевіркою, повинне бути в переліку плану перевірок, опублікованих на офіційному сайті того чи іншого контролюючого органу.
– На кожну перевірку формується відповідний пакет документів: наказ, в якому має чітко прописано, скільки триватиме перевірка, які строки. Попередження має бути за 10 днів у такому вигляді: або рекомендаційний паперовий лист та/або повідомлення на офіційну електронну пошту чи вручається особисто під розписку керівнику чи   уповноваженій особі. Телефонний дзвінок не можна розцінювати як попередження;
– має бути копія наказу про саму перевірку;
– у посадової особи, яка здійснює перевірку, повинне бути посвідчення.
 – Якщо чогось із вищепереліченого в того, хто прийшов із перевіркою, немає, то підприємець має право не впустити перевірку.

– Так само, якщо за 10 днів не було офіційного попередження, а з перевіркою прийшли, маєте повне право показати інспекторам на вихід, – говорить Олег Моргун.

Якщо перевіряючі порушують умови законної перевірки, підприємець може не допустити перевірку, а також поскаржитись на адресу відповідного центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю) чи на адресу Державної регуляторної служби. Відповідальність передбачена також і за хабар.

«Спасіння потопельника – у руках самого потопельника»

Суттєвою проблемою підприємців Олег Моргун називає відсутність елементарної правової грамотності.

– Усім підприємцям рекомендую постійно підвищувати свою правову грамотність. Це потрібно робити, зважаючи на те, що нормативна база в державі постійно оновлюється. Усім рекомендую звертатися до нас, контакти є на нашому сайті. Або як мінімум ознайомитися з вимогами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». І тоді підприємцям буде легше, якщо вони знатимуть свої права та вмітимуть відстоювати їх, – переконаний Олег Моргун.

Контакти сектору Державної регуляторної служби у Полтавській області
завідувач сектору – Олег Сергійович Моргун.
Адреса: 36009, м. Полтава, вул. Зіньківська, 19, офіс 405.
Контакти: моб. тел.: (068) 343-34-95, (066) 620-00-60,
e-mail: [email protected]

До теми: Про утиски бізнесу тепер можна повідомляти на «гарячу лінію»

Автор: Надія Кучер

Бізнес 25 лютого 2017, 15:50

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції