Оксана Деркач: у Полтаві стартував Бюджет Участі, фінансування та особливості цього року

1. >
2. Інтерв'ю >
3. Оксана Деркач: у Полтаві стартував Бюджет Участі, фінансування та особливості цього року

16 червня у Полтаві офіційно стартував збір пропозицій для уже другого Бюджету Участі. Поки полтавці готують свої пропозиції для реалізації їх міським коштом, «Коло» розпитало у Оксани Деркач, секретаря міської ради та ідейну натхненницю проекту, на якій стадії виконання минулорічні проекти-переможці.

Чому саме Бюджет Участі?

«Коло»: Нині чути нарікання від опонентів, мовляв, нащо нам Бюджет Участі, якщо міська влада і так повинна виділяти кошти на благоустрій міста…

Оксана Деркач: Особисто я активно включилась у реалізацію цього проекту, бо побачила в ньому єдиний механізм конкретної взаємодії влади з людьми. Завдяки Бюджету Участі полтавці можуть долучитися до розподілу бюджетних коштів не пасивно, а згуртувавшись, через спільну дію, агітацію за свій проект. Якщо ви хочете, щоб було краще, розкажіть про ідею сусіду, попросіть, щоб він вас підтримав. Це дуже об’єднує людей: працювати над спільною метою. Але це чомусь важко донести людям, що не просто попросити треба, а ще й щось зробити для реалізації задуму. Тому іноді я відповідала прохачам: щоб зробити собі чаю, треба встати зі стільця. Так само у ситуації з Бюджетом Участі.

«Коло»: Перший млинець – завжди комом. З якими проблемами Ви зіткнулись, запустивши перший Бюджет Участі?

Оксана Деркач: Коли ми починали, долучилося начебто багато людей, потім частина відсіялась, але залишилась робоча група. З усіх робочих груп, які я пам’ятаю на своєму шляху, ця була найдієвішою. До неї у рівних частинах увійшли представники депутатського корпусу, виконавчої влади і громадськості. Я дуже хвилювалась, щоб люди повірили в ідею Бюджету Участі, подали свої проекти, щоб пройшли усі етапи. Тут спрацювали й зустрічі з депутатами, з головами органів самоорганізації населення (ОСН), головами ОСББ і громадських організацій.

Усього у 2016 році було подано 57 проектів. Виграли – 12:
1 – великий (вартість – 499 тисяч), 11 – малих (до 100 тисяч).
Загалом на реалізацію першого Бюджету Участі виділено 1,5 мільйона гривень.

«Коло»: А ці 1,5 мільйона точно будуть виділені? Бо ось уже другий Бюджет Участі стартує на 5 мільйонів гривень, а перший – ще тільки починає реалізовуватись.

Оксана Деркач: Кошти ці у бюджеті закладені. Вони пішли у структурні підрозділи, які визначені рішенням виконкому відповідальними за реалізацію цих проектів. Треба визнати, я думала, що ми уже в квітні почнемо реалізовувати проекти-переможці. Але, завдяки Бюджету Участі, я зрозуміла, які бувають складнощі й перешкоди з проходженням таких ініціатив у виконавчій системі. Працює і людський фактор, і непрофесійність, і нерозуміння значимості проекту, і ненадання йому важливості виконавцями. Можливо, це не найперше й не найважливіше, що у Полтаві треба робити, але,попри все, у нас є сприяння і з боку Сергія Сінельніка, начальника ЖКГ, який виконує багато робіт по Бюджету Участі, і з боку Олени Ромас, начальника Управління у справах сім’ї та молоді, яка також курує проект, – усе буде виконуватись.

«Коло»: А чому так довго все робиться? Конкурс пройшов у 2016-му, уже майже рік минув.

Оксана Деркач: Можливо, наш проект вийшов дещо затяжним, бо ми від початку вирішили робити його правильно. На робочій групі було вирішено, що ми дотримуватимемось трьох критеріїв:
– чесність проведення проекту,
– незаполітизованість,
– охоплення якнайбільше людей.
У деяких містах України, де теж здійснювали Бюджет Участі, міська влада його під виборчу кампанію використовувала. Це пришвидшувало процес. Тобто визначали проекти всередині стін міської ради і швиденько їх реалізовували. А в нас був інший підхід: ми хотіли саме пропозицій від реальних полтавців. Нас часто запитували: «Це «Рідне місто» буде подавати проекти?» Ні, це не тільки «Рідне місто», подавати може кожен полтавець і депутат від будь-якої партії. Я на всіх депутатських комісіях закликала: депутати, хто ще не подав проекту по Бюджету Участі? Розмовляйте з виборцями, це ж механізм вашої комунікації з ними, ви спільно з ними зробите проект, який вас поріднить.

«Коло»: А які депутати від яких партій найактивніше подавали заявки?

Оксана Деркач: 1 проект від «Рідного міста», «Солідарність» –1, СДП –2, «Батьківщина» – 10. Ці депутати є і авторами проектів.

«Коло»: Багато з минулорічних проектів – це ініціативи щодо встановлення дитячих майданчиків. Чому так?

Оксана Деркач: Люди, справді, подали багато проектів по дитячих майданчиках. І вони звернули увагу влади, що з цією ситуацією треба працювати. Багато майданчиків у місті – не на балансі, вони у занедбаному стані, їх ставить хто завгодно – і не зрозуміло, хто буде за ними потім доглядати й ремонтувати. Але якщо майданчик поставлено по Бюджету Участі, це передбачає взяття його на баланс міських комунальних служб.

«Коло»: Давайте пройдемося проектами-переможцями. Людям цікаво знати, у якій стадії їхнє виконання.

У 2016 виграли і нині реалізовуються такі проекти:
Великий:
«Зона відпочинку на Подолі»
Малі:
«Соціальна акція «У здоровому тілі здоровий дух»,
«Центр юридичної освіти «Знай свої права»,
«Благоустрій зони відпочинку»,
«Полтава велосипедна»,
«Дитячий майданчик «Дитяча казка»,
«Оздоровча зона селища Яківці»,
«Дитячий майданчик «Лелека»,
«Організація збору від населення небезпечних відходів – використаних хімічних елементів живлення (батарейки, акумулятори)»,
«Поринь у красу природи»,
«Спортивний майданчик селища Дальні Яківці»,
«Я люблю турнік».

Соціальна акція «У здоровому тілі – здоровий дух»

Оксана Деркач: Цей проект передбачає проведення спортсменами 12 показових виступів у дворах. Коли він виграв – я не думала, що буде щось грандіозне. Але на першому заході, що відбувся на вулиці Небесної Сотні, 91 я познайомилася з авторами проекту – професійним спортсменом Юрієм Морозом та Олександром Денисенко, лікарем і головою Малобудищанського ОСН (орган самоорганізації населення). Вони розповіли передісторію. Територія на Малобудищанській – не дуже приваблива для молоді. Тож ініціативна група мешканців у одному з куточків встановила бруси і перекладини, щоб залучати дітей до спорту. І вийшло! Тепер туди не дуже і з пивом ідуть неблагополучні компанії, бо там діти займаються. Побачивши, що ідея працює, вирішили поширити на усе місто. Юрій та Олександр подали проект на Бюджет Участі, було вирішено закупити татамі та перекладини, встановити у великих дворах і провести показові виступи та майстер-класи. На ці заходи приходить також влада, залучають поліцію, яка спілкується з молоддю – в комплексі це все виховує покоління, що підростає. Дуже хороша ініціатива. Ще один схожий проект – майданчик для воркаутерів «Я люблю турнік». Подібний ми колись поставили біля стадіону, а теперішній на стадії завершення і буде встановлено у Сонячному парку.

У рамках проекту «У здоровому тілі – здоровий дух» уже встановлено 6 спеціальних турніків із перекладинами на дворових майданчиках міста за адресами: вулиця Чураївни, 9; 23 Вересня, 19; Небесної Сотні, 91; Івана Мазепи, 11 та у провулках Силікатному, 2 і Клубному, 4.

Проект «Центр юридичної освіти «Знай свої права»

Оксана Деркач: Ініціювала проект – депутат від «Солідарності» Шевченківської районної ради. Концепція передбачає проведення консультацій юристами для населення з роз’яснення простих юридичних речей: як користуватись ЦНАПом, як подати правильно заяву, тощо. І ці всі уроки записують на відео й зберігають на Ютубі – таким чином, консультації юриста можна буде використовувати неодноразово. Думаю, ще й на сайт міської ради зробити це посилання, щоб полтавцям зручніше було користуватись. Зараз над цим проектом та іншими працює Інститут розвитку міста. Раніше цим займався Донос Леонід, зараз – Артем Іванюк. Кожного дня відбувається реалізація і контроль виконання проектів.

Битва за «Дитячу казку»

Оксана Деркач: Усього у 2016 році було подано 10 проектів дитячих майданчиків. Виграли – 2. Один майданчик буде на Леваді, інший – на Вороніна. Проекти готові, і зараз в Управлінні ЖКГ іде робота по закупівлі елементів майданчиків, вони будуть змонтовані, встановлені й відразу ж підуть на баланс міста. Тому, як боролись за дитмайданчик «Дитяча казка» на Вороніна, можна позаздрити. Коли ми стежили за голосуванням, не могли зрозуміти, чому так виграє ця «Дитяча казка». У мешканців Вороніна не дуже й комп’ютери є, щоб голосувати, там не той контингент проживає. А потім з’ясувалось усе уже на фінальній прес-конференції. Лариса Карпова, голова ОСН на Вороніна, розповіла, як вона з сином, усією родиною сиділи на телефонах і дзвонили людям – розказували, де і як треба голосувати, весь алгоритм. Вони організували цілий колцентр, адже на Вороніна ніколи майданчика не було, вони боролись за нього, як ніхто!

«Полтава велосипедна»

Оксана Деркач: Велосипедисти – це велика спільнота полтавців, я сама їжджу на велосипеді й знаю, як це потрібно. Зараз спільно з Ялиною Садовніковою та Артемом працюємо над встановленням велосипедних парковок. Уже визначені місця, в основному, біля шкіл та закладів охорони здоров’я і освіти. Зараз усе вже в роботі, я контролюю, цікавлюсь, на якій стадії виконання.

«Організація збору від населення небезпечних відходів – використаних хімічних елементів живлення (батарейки, акумулятори)»

Оксана Деркач: Тут склалась цікава ситуація. Проект передбачає організований збір від населення небезпечних відходів – батарейок та акумуляторів. Цікаво, що автор проекту, подавши його, взагалі не агітував, не телефонував нікому, не умовляв голосувати. Проект люди підтримали автоматично. Тобто тема настільки була близькою полтавцям, настільки нагальною, що люди самі проголосували. Розміщенням контейнерів для відходів займатиметься КАТП 16-28.

«Благоустрій зони відпочинку» на Рибальському

Оксана Деркач: До цього проекту я дотична як депутат. Під час зустрічей з громадою мені запропонували оглянути сквер поблизу ДРАЦСу. У кого цей сквер знаходиться на балансі – невідомо, тому мешканці будинків самі його облагороджують, як можуть. Я їм запропонувала: подавайте проект на Бюджет Участі. І ініціативні жінки його подали. Коли мені про це Леонід Донос сказав, я, як депутат, уже включилась у процес: виготовила листівки, мої волонтери розклеїли їх на під’їздах, ми ходили на збори й переконували людей голосувати. Я рада, що проект переміг, думаю, до кінця вересня там будуть зроблені роботи. Хоча багато чого залежить від виконавців, яких визначить ЖКГ, коли буде готовий проект.

Благоустрій зони відпочинку на Половках «Поринь у красу природи»

Оксана Деркач: Територія, від Садів 1, 2 і закінчуючи Половками, використовується мешканцями дотичних спальних районів для відпочинку. Там грають у волейбол, смажать шашлики, відпочивають біля річки. Тож, згідно з проектом, у зеленій зоні біля ставків встановлять лавочки, облаштують місце для відпочинку. Цей проект зараз у роботі.

Про активну громаду в Яківцях

«Коло»: У Яківцях виграли навіть 2 проекти – у Ближніх та Дальніх Яківцях. Громада розділилась?

Оксана Деркач: Спочатку я спілкувалась з Сергієм Дудком, заступником голови Київської районної ради. Він обіцяв подумати над участю у проекті, адже є у Яківцях занедбана територія, яку можна облагородити. А потім виявилось, що там ще є активісти, які також вирішили подавати проект. І виграли обидва: «Оздоровча зона» та «Спортивний майданчик».

Коли чекати Зелений острів?

«Коло»: Пляж на Зеленому острові – найочікуваніший проект. Коли полтавцям можна буде там відпочивати?

Оксана Деркач: Це – найбільш очікуваний і найдорожчий проект. Його вартість – 499 тисяч гривень, максимальна сума, яка може бути виділена через Бюджет Участі. Це буде дуже зручний пляж для полтавців, адже, щоб на нього потрапити, не треба переїздити через міст. Люди спустились по вулиці Панянка, пройшли по Подолу – і відразу пляж. Для полтавців із обмеженими фізичними можливостями теж зручно туди було б дістатись, для них там передбачались теж місця. На Зеленому острові планується розчистити дно, завезти пісок. Але земснаряди коштують дуже дорого, і грошей не вистачає. Це ми розуміємо уже зараз, коли проектант з авторами виїхали на місце. Виконати весь обсяг робіт по благоустрою за цю суму не вдасться. Тому, коли проект врешті буде готовий, я проситиму депутатів з округу йти до мера з поданням, у бюджетне управління, щоб по можливості там додали ще коштів для завершення проекту.

«Коло»: А скільки коштів потрібно для облаштування Зеленого острова?

Оксана Деркач: Ми зараз чекаємо проектно-кошторисну документацію, тоді й буде відомо приблизний кошторис. Можливо, автори проекту не прорахували реальної вартості земснарядів. Ми цей досвід уже врахували і розглянули на робочій групі, щоб у майбутньому такого не сталося. Тепер, коли людина подає нам проект, викликаємо Володимира Годню з управління капітального будівництва, Юрія Тригубова з управління земельних ресурсів, Миколу Шевельова з управління містобудування та архітектури – і разом розглядаємо , чи вистачить на проект коштів. Проект буде проходити експертизу у міськраді, і один з етапів – експертна оцінка. Щодо зони відпочинку на Подолі я дуже вболіваю і буду просити депутатів додати ще коштів, хоча це й порушує сам принцип Бюджету Участі.

«Коло»: А були проблемні проекти?

Оксана Деркач: Були ситуації, коли ми допомагали до останнього, а автор проекту зневірився. От, наприклад, Сергій Бойко подав проект благоустрою пляжу, але виявилось, що це не земля Полтавського району. Ми йому пояснили ситуацію, запропонували перенести проект у інше місце, довго працювали разом, але він так і не включився в агітацію за цей проект. А були й такі, чиї проекти не перемогли, але люди вірять і хочуть подавати їх ще раз. От, наприклад, «Райський садочок» – там буквально 20 голосів не вистачило для перемоги. По ньому працювала Олена Чирікова, депутат від СДП Шевченківської районної ради. Боролись до останнього, навіть виїздили додому до чоловіка-інваліда, щоб він міг проголосувати… Вони не виграли, але знову подаватимуть цей проект цього року.

«Коло»: А Ви можете дати гарантію, що усі проекти будуть реалізовані? Люди ж вірять.

Оксана Деркач: Бюджет Участі – це дуже велика відповідальність. І дуже хотілося б дати 100 % гарантії, але я не можу. Обіцяю, що буду боротися до кінця, щоб усе реалізувати. Те, що зараз робиться проектно-кошторисна документація і після її завершення відразу розпочнуться роботи, – це факт. До 1 липня плануємо проекти завершити і за липень-вересень все зробити до холодів. Хоча, звісно, багато залежить від виконавців робіт. Я з ними комунікуватиму, підганятиму по можливості.

Про Бюджет Участі – 2

«Коло»: Уже стартував другий Бюджет Участі. Ви не боїтесь накладок? Перший ще недовиконано, а другий – ось уже починається?

Оксана Деркач: Принцип Бюджету Участі такий, що треба його виконувати щороку. Так, я боюсь, що щось не буде втілено. Адже саме я гарантувала людям реалізацію їхніх проектів і сприяння влади. Я хочу, щоб це працювало, щоб з’являлись нові ініціативні люди. Таким чином, ми виявляємо активні осередки міста.

«Коло»: Для тих, хто хоче подавати проекти на Бюджет Участі, нагадайте шлях.

Оксана Деркач: На сайті міськради є положення, де чітко визначено етапи, як подавати. Є форма, вона простенька, яку треба роздрукувати і заповнити. Кожен проект має містити 15 підписів однодумців, бо це – не проект однієї людини, а ініціативної групи. І люди ці не обов’язково мають бути з одного району. Переможців визначить голосування. Я нагадаю, що у 2017-му на Бюджет Участі уже виділено 5 мільйонів на потреби полтавців.

Минулого року в голосуванні за Бюджет Участі взяли участь 4 тисячі полтавців. Голосування проводилось як у електронній формі, так і в паперовій: бланк можна було заповнити і кинути до скриньки у бібліотеці. Потім голоси проганяли через комп’ютерну програму, щоб виключити тих, хто проголосував двічі. У 2016 році таких голосів було всього 10.

Автор: Тетяна Цирульник

• #бюджет участі