«Людей не цікавить статистика, їм треба вирішити питання, що їх хвилюють», – Олександр Біленький, голова Полтавської обласної ради

30 грудня 2021, 19:00   1
Олександр Біленький, голова Полтавської обласної ради

Що сьогодні реально турбує мешканців області, а що – владу і чи вистачить обласній раді бюджету, щоб вирішити усі ці питання, журналіст «Коло» запитала Олександра Біленького, голову Полтавської обласної ради.

Коло: Цього року обласний бюджет було перевиконано на 600 млн грн, цифра велика, особливо враховуючи, що минулого року бюджет недовиконали на 180 млн гривень.

Олександр Біленький: Дійсно, цей бюджет був фантастично перевиконаний і цьому є певний рецепт: кон’юнктура світового ринку цін на метал. Компанія «Ферекспо» заплатила додатково податок на прибуток до бюджету полтавської області майже 400 млн грн. Окрім «Ферекспо» також великий внесок внесло «Укргазвидобування». Але лідер, безумовно, «Ферекспо». Десь у лютому цього року стало зрозуміло, що у нас буде серйозне перевиконання. Кошти – це відповідальність, тому важливо, щоб вони були правильно і вчасно використані, а саме – у бюджетний рік.

Коло: До речі про кошти. Вам закидають, що забагато коштів депутати під Вашим керівництвом направляють у Решетилівку. Чи справді Решетилівка отримує найбільше?

Олександр Біленький: Думаю, ні.
(Відкриває бюджет на телефоні).
Ось по надходженням: найбільше коштів з обласного бюджету отримав Миргород – 12 мільйонів, Лубни – 8,5, Решетилівка – 10, Гадяч – 9.

Коло: Тобто обділеними райони ми назвати не можемо?
Олександр Біленький: І фактично, і по цифрах – не обділені. Ось Нові Санжари: 13 млн – це з держбюджету. Кременчук – 5 з обласного і 50 млн з держбюджету. Цифри все кажуть.

Коло: А чому Ви цифри не оприлюднюєте назагал, щоб перекрити усі заяви опонентів?

Олександр Біленький: Цифри – є, експертне середовище і всі, хто хоче їх побачити, може їх отримати. А приділяти особливу увагу цій темі, щоб хтось отримував з неї політичні дивіденди ... Я з людьми спілкуюсь, питаю, чи їм це цікаво – не цікаво, людей більше проїзд, тарифи – побутові теми цікавлять. Також зауважу, що депутатські кошти – вони екстериторіальні. Якщо на Решетилівку пішло 10 мільйонів – то це кошти різних фракцій. Тобто фактично якась з фракцій вкладає у цей регіон: 2 млн гривень від партії «Довіра», а ще 8 млн туди вклали інші політичні сили.

Коло: Тобто який регіон себе, умовно кажучи, краще «продасть» депутатам?
Олександр Біленький: Так. Повторюсь – кошти екстериторіальні, зацікавила депутатів пропозиція якоїсь громади – прийняли рішення дати на це кошти. Обранці приймають рішення самі, захочуть – складуться і віддадуть усі кошти Глобино наприклад.

Коло: Ціна на газ на світовому ринку летить угору, але уряд обіцяє, що для населення ціну у нинішньому опалювальному сезоні піднімати не будуть.

Олександр Біленький: Так, не будуть, якщо держава виконає свої зобов’язання перед обласною радою, перед полтавською областю.

Коло: Але ж у Києві підписували Меморандум про непідняття тарифів.

Олександр Біленький: Нас у тому меморандумі бути не може, бо пункти меморандуму не відповідають регіональним критеріям. Документ підписали з громадами міст, сіл, селищ, які є власниками теплогенеруючих компаній. А у нас, на Полтавщині, унікальна ситуація – обласна рада є власником теплогенеруючої компанії. І ті преференції, які запропонувала держава взамін за утримання цін: акциз з пального, збільшення ПДФО, ще щось – відповідають саме муніципалітетам, тобто будуть спрямовані на громади. Обласний бюджет скористатись цими пропозиціями не зможе. А сума компенсації різниці у тарифі, яку потрібно віднайти у обласному бюджеті – 800 млн –1 млрд гривень.

Коло: І що ж тепер робити?

Олександр Біленький: Ми ініціювали такий собі круглий стіл за допомогою облдержадміністрації, депутатів-мажоритарників у Верховній раді, пояснили, що ціна у нас не мінялась з 2018 року – нам цього не дозволяло НКРЄ КП (Нацкомісія, що здійснює держрегулювання у сфері енергетики та державних послуг). У інших містах потихеньку цей процес відбувався: по 5-10 відсотків піднімали – у них не був НКРЄ КП регулятором. Таким чином ми дійшли до того, що у нас тариф 1600 грн, а у всіх інших – мінімум 2100 грн. І нам при цьому кажуть: не підвищуйте ціни. Кажу: добре, вирівняйте їх до показника того ж Кременчука, 2070 грн. Ні, позиція Президента і держави така, що ціна не повинна рости. Але тоді держава повинна компенсувати обласному бюджету ці видатки, які зараз платить Полтаватеплоенерго.

Тому ми ще у перемовинах, ми нагадуємо, про меморандум, про обіцянки – виявляємо стурбованість. Глибоку стурбованість.
На сьогодні маємо перший результат. За рішенням Уряду Полтавщина отримає 942 млн грн державної субвенції за погашення в різниці у тарифах на тепло- та водопостачання за минулі роки.

Тож маємо певний оптимізм, що домовленості між обласною радою, адміністрацією, офісом Президента, депутатами від Полтавської області будуть виконані в повному обсязі.

Коло: Періодично читаю про незадоволення громад роботою Агенства місцевих доріг. Мовляв, віддайте дороги нам на місця, ми самі ремонтуватимемо дешевше і швидше. А як ви оцінюєте роботу агенства, і схему компенсації витрат 50 на 50?

Олександр Біленький: Кошти на дороги агенству виділяються з держбюджету. Ці дороги знаходяться на балансі облдержадміністрації, через обласну раду ці кошти не йдуть. Це субвенція, ми тут рішень не приймаємо, але звісно виступаємо на боці громад. Якщо порівнювати ціни агенції і місцевих підрядників, то у агенції трохи вища ціна. Але агенція несе й відповідальність. У чому ризик: якщо у нас зараз один оператор – це АМД, вона проводить десь до 10 тендерів. А якщо дороги передадуть у громади і кожна почне проводити тендери – то це як мінімум 30 підрядників. Крім того, бюджетний кодекс обмежує аванс від громад до тих організацій-виконавців. Компанія за свої кошти робить частину дороги, технагляд перевіряє, підписує акти, тоді громада перераховує за це кошти. Чи є такі компанії, які готові зараз оперувати своїми чи кредитними коштами? Не знаю. Я не готовий бути адвокатом агенції місцевих доріг, дивлюсь на прикладі своєї громади, то агенція обирає кілька потужних компаній, загальноукраїнських. Решетилівська громада найбільше виділила коштів на співфінансування з усієї області до агенції.

Коло: Бо довіряють?

Олександр Біленький: Іншого рецепту немає. Якщо це власна історія, то потрібно робити проект, проводити тендер, бути самим відповідальним за цю територію. А так – усе робить агенція. Тобто перерахунок коштів – дорогу почали робити. Треба, звісно, дивитись за роботою, це залежить від самої громади.

Коло: Можете прояснити ситуацію з кременчуцьким військовим ліцеєм? Кажуть, його закривають.

Олександр Біленький: Почнемо з початку: будь-які дії: закриття-відкриття-реорганізацію виконує облдержадміністрація, їй делеговано повноваження. Є нововведення у законодавстві: окрім курсантів у ліцеях навчатимуться ще й курсантки. Звісно, це передбачає зміну життєвого простору кадетів. Територія, у якій перебуває кременчуцький ліцей, уже не відповідає санітарним нормам закону, було прийняте рішення вивчити нові можливості створення іншого навчального закладу, залишаючи при цьому й кременчуцький військовий ліцей.

Коло: Тобто один заклад – для хлопців, інший, у Градизьку – для дівчат?

Олександр Біленький: Мова про окремий навчальний заклад з посиленою військовою підготовкою, це окрема юридична особа. І у Кременчуці, і у Градизьку будуть навчатись і хлопці, і дівчата. Просто Кременчуку уже нікуди розширятись, а у Градизьку десь 8 га території, там хоч навчальну дивізію можна розміщувати. Місто Кременчук запропонувало певний вихід - хочуть передати частину нерухомості ліцею, щоб розширити територію і привести його до норм закону. Днями буде там комісія від обласної ради, подивляться цю нерухомість, думаю, ми приймемо її у власність і виконаємо те, що вимагає закон.

Коло: Ви знаєте, яка зарплатня у медиків? Чи задоволені ви станом фінансування медицини Полтавщині?

Олександр Біленький: Знаю, що медик отримує у «вилці» 9-11 тисяч гривень. Зараз НСЗУ надає певні пакети послуг і наші заклади охорони здоров’я повинні налаштувати роботу так, щоб їх отримати. Думаю, якщо комунальне підприємство обласної ради з охорони здоров’я буде відповідати усім нормам, то у працівників зарплата буде непогана, бо за кожен пакет є відповідна надбавка. А якщо цього не робити, то буде таке як у Диканьці, що потрібно дофінансовувати з місцевого бюджету, бо реорганізацію не проведено, штат який був, такий і залишається, а звідки фінансувати, якщо пакети з НСЗУ інші, ніж кількість штатних працівників?

Коло: Тобто урізати і тоді є шанс збільшити зарплату?

Олександр Біленький:Приблизно так, але ми не є модератори цього процесу. Ми не проводимо реформу охорони здоров’я. У нас медицина, як і ЖКГ, постійний біч, всі розуміють, що треба робити реформу, але ніхто не хоче за це братись, бо то непопулярні кроки. Ми розуміємо свою відповідальність: треба збудувати кардіоцентр – все, 200 млн обласного бюджету пішло на будівництво, він готовий. Мабуть, в даному випадку нам простіше зосереджуватись на великих закладах, які б надавали комплексну допомогу у тій же Полтаві чи Кременчуці: онкодиспансер і там, і тут.

Коло: Ще одне медичне питання – щодо закриття відділення паліативної допомоги з палатою інтенсивної терапії КП «Обласний центр профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІД». Невже закриють?

Олександр Біленький: Пакет НСЗУ. Це все підпадає під програму фінансування національної служби здоров’я України. Якщо не буде пакета, у них не буде зарплати. Тобто їм треба провести певну реформу. І якщо її не проведуть, їх закриють. Наприклад, психдиспансери, у нас їх 5. Служба здоров’я бачить, наприклад, що треба 3, і вони будуть фінансувати 3. Задача департаменту – зробити 3.

Коло: Дуже непопулярне рішення.

Олександр Біленький: Супер непопулярне. Але ми не можемо все дофінансовувати. Тому очевидно, що буде реорганізація, реформування – і це не унікальна історія полтавська, так усюди. На прикладі тих же психдиспансерів розкажу: персонал зменшують, тож контингент, що там знаходиться – треба кудись дівати. В залежності від стадії хвороби – приймають рішення: пацієнт залишається чи його відпускають додому. Приїжджає людина з такого закладу додому – сусіди на вухах. Я це чітко знаю цю проблему, люди мені говорять.

Коло: І хто винен?

Олександр Біленький: Хто ближче, той і винен. До Києва дістатись важче, тому до нас: «Горіть у пеклі!»

Коло: У Полтаві уже досить давно існує молодіжна рада. А при області нещодавно тільки почали це питання піднімати. Чому так?

Олександр Біленький: У полтавській міській раді й громадський бюджет з’явився раніше, ніж у області. Але вони досі у ручному режимі працюють, а у нас усе давним-давно в автоматичному плаванні – 43 тисячі людей у області проголосувало через унікальні банк-ІD за бюджет участі. Це, я вважаю, успіх. Тому раніше почали у міській раді цей процес – молодці, але вони зупинились, почалась політика: давайте це віддамо одним, це – іншим. Ми від політики відійшли, у нас все вирішують люди: як вони на місцях організуються і проголосують – так і буде. З приводу молодіжної ради – це була ідея самих лідерів молодіжних рад громад, вони написали лист: давайте створимо – давайте, не більше й не менше.

Коло: Які плани у обласної ради на 2022 рік, які напрямки назвете пріоритетними, куди найбільше уваги буде приділено?

Олександр Біленький: Питання серйозне і відповісти однозначно – неможливо. Чинників багато: політична ситуація, законодавство, зміни до Конституції, а ми все ж таки готуємось що вони будуть, створять виконкоми – це буде тоді головним напрямком роботи.

Ми хочемо посилення функцій депутатів обласної ради, більшого впливу депутата на ситуацію в громадах, щоб він міг не тільки приносити кошти, але і був задіяний і у процесі розвитку своєї громади.

Якщо ми говоримо про предметні плани, вони швидше за все вони будуть визначені на сесії 24 грудня – і нові, і діючі програми. Наприклад, «Питна вода України» – ми повинні теж згенерувати свої ідеї, хоча у нас діє власна програма «Питна вода Полтавщини», ці історії повинні доповнювати одна-одну.

Проблема сміття – скільки про це уже говорили. Ми розвиваємо програму поводження з твердими побутовими відходами. Начебто держава іде на спрощення дозвільних документів, але зараз спробуй відкрити сміттєзвалище у будь-якій громаді – це нереально. Нам кажуть: закривайте старі – так а нові як відкрити?

Ми хочемо приймальні відділення невідкладної медичної допомоги у громадах робити. Хочемо побудувати центр невідкладної допомоги разом з облдержадміністрацією і державою. Такі напрямки роботи.

Є і бажання: привести комунальне майно облради у порядок і не витрачати коштів на те, що непотрібне.

Також хочеться щоб нарешті вирішилась ситуація із нашим Кримом-Донецьком-Луганськом, але не через поступки, а щоб перемогою. Взагалі, плани сталі будувати важко, у нас плани завжди динамічні.

До теми:

Полтаватеплоенерго, водоканал, Кадетський корпус, дороги і спортшколи – чим обласний бюджет може допомогти місту

Олександр Біленький, голова Полтавської обласної ради: «Нинішня каденція депутатів є перспективною»

Автор: Тетяна Цирульник

Інтерв'ю 30 грудня 2021, 19:00
  • Всього коментарів: 1

Щоб писати коментарі

Авторизуйтесь
Вибір редакції