13:20
Віталій Нікіпелов: закон про декомунізацію та позов до міськради
26 травня 2016, 17:10 0
26 травня заступник мера Полтави Віталій Нікіпелов у редакції «Кола» розповів, що робить у міськраді, які підводні камені має закон про декомунізацію та про позов депутата Ігоря Окіпнюка до міської ради.
Також заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів (юридичні питання) розповів про аптечки від Андрія Матковського та про те, чому «увійшов вдруге в одну річку». Адже аналогічну посаду займав із 2006 до 2010 року, коли у кріслі мера Полтави сидів Андрій Матковський.
Двічі в одну річку ввійдеш!
Приказка «Двічі в одну річку не ввійдеш», схоже, не для Віталія Нікіпелова. Успішний у Полтаві юрист нині знову, як 10 років тому, курує юридичні питання місцевої влади. Сам він ставиться до того, що вдруге став заступником мера, філософськи.
– Змінилося певною мірою все: я, ставлення до роботи влади. Цього разу звикати було досить важко. Я достатньо комфортно почувався до того, як став заступником міського голови, моя робота та діяльність подобались. Але участь у політичних публічних процесах майже спочатку породжує залежність. Як казав колишній міський голова Анатолій Кукоба, влада – це хвороба невиліковна. Інші політологи по-іншому ці явища описували, наприклад, що влада має наркотичний смак. Звичайно, у роботі у владі є привабливі моменти, але є й складнощі. Наприклад, найбільш непростою роботою, на мою думку, є монотонна, як кажуть, на конвеєрі.
– Що входить у Ваші обов’язки на посаді заступника мера?
– Умовно вирішую юридичні питання, але не тільки. Координую роботу кількох управлінь. Раніше курував три управління, зараз – чотири, а незабаром їх буде п’ять. Тому що з управління державної реєстрації відокремилось управління реєстрації місця проживання і зараз постає питання відокремлення управління реєстрації прав. Ці повноваження раніше були у держави, вона їх передала органам місцевого самоврядування. Юридичне управління: представництво територіальної громади місцевого самоврядування у судах. Управління цивільного захисту та відділ оборонно-мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами: координую роботу цих структурних підрозділів, власне, фактично їхні назви говорять про напрямки моєї роботи.
Про передвиборчі обіцянки
– Коли були кандидатом у депутати на виборах до Полтавської міськради 2015 року, Ви говорили, що в місті має бути впроваджена програма захисту громадян від злочинності та порушення громадського порядку. Чи не облишили цю ідею нині, коли стали не депутатом, а заступником мера?
– Те, які програми затверджують у міськраді зараз, не є 100% баченням мене як кандидата в депутати. Але значною мірою окремі програми відображають напрямки роботи, про які я говорив тоді. Це програма «Безпечне місто» та програма боротьби зі злочинністю. Щодо останньої, то співпрацюємо з правоохоронними органами. А от «Безпечне місто» передбачає широке впровадження системи відеоспостереження, моніторинг і реагування на громадське порушення і злочини в режимі реального часу. Частину камер, які зараз є у Полтаві, встановлювали в 2006-2008 роках, цього не досить. Але навіть те, що є, допомагає розкривати злочини. Нових відеокамер у місті немає, це проект із потужними витратами бюджетних коштів. Остаточну суму порахувати неможливо, орієнтовно програму оцінюють у більше ніж 10 мільйонів гривень. Але це неможливо реалізувати за рік. Цього року потрібно близько 5 мільйонів гривень.
Що вже зробив на посаді заступника
– Вирішили створити у складі виконкому управління державної реєстрації. Чому так сталося? Тому що держава в рамках напрямку до децентралізації вирішила передати повноваження реєстрації юридичних осіб – фізичних осіб-підприємців та об’єднань громадян, реєстрацію речових прав та нерухоме майно. Тут уже трохи складніше, аніж у першому випадку. Тому що Мін’юст вирішив узагалі змінити підхід. Реєстрація прав на нерухоме майно колись була в БТІ, потім держава створила реєстраційну службу, яка виконувала це, тепер філософія змін полягає у тому, що будуть різні суб’єкти це робити, не створюючи монополію в одному місці.
Схоже, декомунізаційної «халяви» не буде
– Зараз під час реєстрації і бізнесу, і підприємців, виникнуть певні складнощі. Тому що через зміну назв вулиць та районів необхідно буде вносити зміни в реєстр. Автоматично жодних змін не відбудеться. Крім того, наразі, наприклад, не визначена Мін’юстом процедура як утримувача реєстру. Простіше, якщо змінилася просто вулиця, а якщо змінився адміністративний район, то реєстратор внести зміни не може. Це мають вирішити на програмному рівні. Гадаю, про це ніхто не думав. Крім того, ті моменти, які були у законі про декомунізацію, мовляв, все для всіх безкоштовне, не зовсім такі, якими їх зображують. Насправді, згідно з законом, декомунізація не безкоштовна для людей. Хоча у самому законі прописано, що таки безкоштовно. Можливо, насправді, безплатно і буде, якщо відкоригують закон.
– Чи будуть полтавці платити за переоформлення будинку, гаража тощо?
– На мій погляд, переоформлювати документи на будинок і гараж не потрібно. Як пояснювали органи юстиції, необхідність уточнення назви вулиці виникне лише у разі юридичних дій, наприклад, продажу будинку. А щодо документів підприємств та підприємців, то тут виникла колізія. У законі зазначений порядок безкоштовного вчинення змін. Але є посилання на закон про реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців, який був чинний на той час. Із 1 січня 2016 року набрала чинності його нова редакція, тобто, фактично, новий закон, в якому це не враховано. Якщо це просто помилка, то вона може бути виправлена шляхом внесення змін у чинний закон. Це означає, що безкоштовно жодних дій не передбачено під час внесення змін. А, ведучи бізнес, звичайно, потрібно впорядкувати документи.
Про iGov
– Шлях до iGov невідворотний. У XXI столітті, звичайно, ми не можемо жити термінами та критеріями роботи минулого. Сьогодні, як у казці про Алісу: «Треба дуже швидко бігти, щоб лише залишатись на місці». А для того, щоб розвиватися, треба ще вдвічі більше бігти. На мою думку, проект iGov не витіснить повністю ЦНАП. Більшості людей властива інертність. Є люди-революціонери, а є інертні. На мою думку, та частина проекту, яку можна впроваджувати, зменшить навантаження на працівників, покращить умови праці посадовців. Люди менше часу витрачатимуть на отримання необхідної довідки. Поки що у Полтаві можна отримати лише довідку про судимість чи її відсутність. iGov вносить значну революцію, підштовхує органи влади і суспільство до змін у підходах до роботи й до філософії спілкування.
Про позов фракції «Самопоміч» до міськради
– Депутат «Самопомочі» Ігор Окіпнюк подав до суду на Полтавську міську раду. Вимагає визнати незаконною проведену 29 березня сесію, на якій ухвалили низку резонансних і важливих питань для життя територіальної громади міста, зокрема, скандальні земельні питання.
– Сам позов мені не зрозумілий. Тому що пан депутат ставить під сумнів лише три питання з близько 60. Але позов поданий таким чином, що ставить під сумнів питання всієї сесії. Частина рішень – це соціальна програма «Турбота», вирішення фінансування бюджетних установ, прийняття будинків в ОСББ, прийняття гуртожитків до комунальної власності, надання згоди на підготовку документів на будівництво соціального житла, насамперед для учасників АТО. Тобто він своїм позовом ставить під сумнів усі рішення сесії. На мою суб’єктивну думку (об’єктивну дасть суд), позов безпідставний. Але, швидше за все, знайдуться юристи, як обґрунтують іншу думку.
Щоб писати коментарі
Авторизуйтесь